Решение № 2-624/2017 2-624/2017 ~ М-582/2017 М-582/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-624/2017

Гр.дело №2-624/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Талдомского муниципального района <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Талдомского муниципального района <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Требования истца основаны на том, что она проживает в квартире по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения. В 2014 году ею была произведена реконструкция квартиры, которая заключается в следующем: снесена каркасная пристройка, находящаяся в ветхом состоянии, и на ее месте возведена новая из деревянного бруса, в которой организованы кухня, прихожая, душевая, туалет, котельная; в основном строении перенесены внутренние перегородки, в результате чего образовались жилые помещения и коридор; демонтированы отопительные печи, установлен дровяной котел, подведен центральный водопровод, установленная местная канализация; возведена неотапливаемая пристройка. В результате реконструкции увеличилась общая площадь квартиры с 53,4 кв.м. до 97,5 кв.м.. Решение о согласовании реконструкции получено не было. Однако было получено техническое заключение о соответствии самовольно возведенных построек требованиям СНиП. Отсутствие решения о согласовании реконструкции указанной квартиры препятствует на данный момент заключению договора передачи квартиры в собственность. На основании статьи 29 ЖК РФ просит вынести решение о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддержал и дополнил, что в квартире вместо старой холодной пристройки сделана теплая. Земельный участок при доме не сформирован. Это многоквартирный жилой дом, там 4 квартиры. Согласие на реконструкцию от собственников получили.

Представитель ответчика Администрации Талдомского муниципального района <адрес> в суд не явился.

Представитель 3-го лица Администрации сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района <адрес> в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.51 ч.2 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что ФИО4 является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв.м., что подтверждается Договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией сельского поселения Гуслевское Талдомского муниципального района (л.д.5-8).

Совместно с нанимателем в жилом помещении проживают ФИО7, ФИО8 и несовершеннолетние ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождении, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В суд представлен технический паспорт жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в квартире произведено переоборудование со строительством жилой пристройки и веранды, в результате чего общая площадь квартиры стала составлять 92,7 кв.м. (л.д.25-28).

В суд представлен Проект реконструкции жилого помещения по факту, из которого следует, что к существующему жилому дому пристроена основная пристройка (из бруса), где расположены подсобные и вспомогательные помещения: тамбур, прихожая, кухня, котельная, туалет, душевая (л.д.34-35).

Истцом представлены доказательства того, что он обращался в администрацию Талдомского муниципального района с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, но ему в этом было отказано. В суд представлено Решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 было отказано в рассмотрении заявления, так как представленный проект переустройства и перепланировки жилого помещения выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТов, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; расширение квартиры произошло за счет строительства жилой пристройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; отсутствует техническое заключение по самовольной перепланировке (л.д.53).

Истец получил Техническое заключение по самовольной перепланировке, но в орган местного самоуправления требуемые документы не представил, а обратился в суд с иском, в котором просит вынести решение о сохранении квартиры в реконструированном состоянии.

Истцом представлено Техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что возведенные пристройка лит.А1 и веранда лит.а3 не соответствуют градостроительным нормам в части получения разрешения на строительство, санитарным требованиям в части обеспечения температуры внутреннего воздуха в допустимых пределах и в части высоты в помещении кухни, которая является меньше нормативной. При этом специалистом сделан вывод о том, что факторов, указывающих, что исследуемые постройки лит.А1-лит.а3 создают угрозу жизни и здоровью граждан, не выявлено (л.д.58-73). Однако суд считает, что соответствие произведенной реконструкции строительным, противопожарным и санитарным правилам, за некоторым исключением, не может являться основанием для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Из представленных документов следует, что увеличение площади квартиры истца произведено за счет самовольного строительства и занятия земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Как пояснил представитель истца, земельный участок при многоквартирном доме не сформирован и на кадастровом учете не стоит. При этом разрешения органа местного самоуправления на занятие земельного участка под строительство пристроек к дому истцом не получено.

Следовательно, самовольное занятие части земельного участка под многоквартирным домом, в котором расположена муниципальная реконструированная квартира, влечет нарушение прав органа местного самоуправления, а истец, совершив действия по реконструкции жилого помещения без согласия наймодателя, вышел за пределы прав нанимателя, в связи с чем оснований для сохранения занимаемого истцом жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не усматривается.

Истцом представлены нотариально заверенные заявления ФИО10, ФИО11, ФИО12 о том, что они не возражают против реконструкции квартиры ФИО4 (л.д.15, 56). При этом собственником жилого помещения истца является сельское поселение Гуслевское Талдомского муниципального района. Однако согласия собственника жилого помещения на производство реконструкции жилого помещения и строительство пристроек суду не представлено, как и не представлено согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, проживающих в указанном жилом помещении.

На основании изложенного, суд считает, что истцом в отсутствие разрешительной правовой и технической документации произведена перепланировка и переустройство квартиры, в результате которых увеличена общая площадь квартиры без разрешения наймодателя и собственника земельного участка. В связи с чем суд отказывает ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации Талдомского муниципального района <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ