Решение № 2-1114/2025 2-1114/2025~М-53/2025 М-53/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-1114/2025

дело № (УИД 59RS0002-01-2025-000132-12)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> марта 2025г.,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Егоян С.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности (л.д.28),

ответчика ФИО2 – директора ООО «Стоматологический центр», действующего на основании Устава,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир» о возложении на ООО «Стоматологический мир» обязанности по устранению нарушений санитарных требований: в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом «Poskom Rextar LCD» с заводским № № 2016 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир» о возложении на ООО «Стоматологический мир» обязанности по устранению нарушений санитарных требований, в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом «Poskom Rextar LCD» с заводским № №, 2016 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, указав в его обоснование следующее.

В соответствии с п. 8 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 713, Управление осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Пермского края, организует предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

В соответствии с имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю информацией, общедоступным сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Роспотребнадзора (fp.crc.ru), при рассмотрении радиационно-гигиенических паспортов организаций за 2023 отчетный год, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при сопроводительных письмах от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «О направлении РГПО за 2023 отчетный год»; выявлен ряд организаций, в том числе, ответчик - Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир» (сокращенное наименование ООО «Стоматологический мир», ИНН № ОГРН № юридический адрес: <адрес>), выполняющее работы с источниками ионизирующего излучения (далее - ИМИ) и не имеющего действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с НИИ санитарным правилам.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен анализ имеющихся в распоряжении сведений и документов, позволяющих оценить условия выполнения работ с НИИ Обществом с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир».

Согласно радиационно-гигиеническому паспорту ООО «Стоматологический мир» за 2023 отчетный год, подписанного директором ООО «Стоматологический мир» ФИО2, информационному письму к радиационно-гигиеническому паспорту данной организации (далее РГПО), а также сведениям Реестра радиационных объектов и техногенных источников ионизирующего излучения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обращении ООО «Стоматологический мир» находятся медицинские рентгеновские стоматологические аппараты, в том числе рентгеновский аппарат «Poskom Rextar LCD» с заводским № №, 2016 года выпуска, при этом отсутствует действующее, оформленное в установленном порядке, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с указанным ИИИ санитарным правилам, что при работе с ними свидетельствует о нарушении п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и источниками излучения санитарным правилам. При этом, работа с источником ионизирующего излучения включает в себя все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Рентгеновские трубки, входящие в состав генерирующих НИИ (в частности, медицинских рентгеновских аппаратов), при подаче на них питающих напряжений становятся интенсивными источниками ионизирующего (рентгеновского) излучения, представляющими потенциальную опасность для здоровья людей при неправильных действиях, бесконтрольном и/или неграмотном обращении с ними.

Основным документом, подтверждающим соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям условий обращения с генерирующими источниками ионизирующего излучения (в том числе при их эксплуатации, хранении, размещении, техническом обслуживании и др.), является санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 г. № 747.

Длительное неустранение ООО «Стоматологический мир» указанного нарушения свидетельствует о недобросовестности, отсутствии должной степени предусмотрительности и заботливости юридического лица, выполнение санитарных требований которым и является не только обязанностью, но и составной частью его деятельности.

На момент подачи искового заявления о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации, ООО «Стоматологический мир» не обеспечено наличие действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилами условий выполнения работ с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает.

Ответчик с иском согласен.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при котором отсутствует какое-либо вредное воздействие факторов на человека (безвредные условия), имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п. 2 статьи 18 Закона № 323-ФЗ: право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответственного качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п. 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей": потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях «го использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 5 статьи 86 Закона № 323-ФЗ: уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Как указал истец, в соответствии с имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Пермскому краю информацией, общедоступным сведениям Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов Роспотребнадзора (fp.crc.ru), при рассмотрении радиационно-гигиенических паспортов организаций за 2023 отчетный год, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» при сопроводительных письмах от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) «О направлении РГПО за 2023 отчетный год»; выявлен ряд организаций, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир», выполняющее работы с источниками ионизирующего излучения (далее - ИМИ) и не имеющего действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с НИИ санитарным правилам.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен анализ имеющихся в распоряжении сведений и документов, позволяющих оценить условия выполнения работ с НИИ Обществом с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир».

Согласно радиационно-гигиеническому паспорту ООО «Стоматологический мир» за 2023 отчетный год, подписанного директором ООО «Стоматологический мир» ФИО2, информационному письму к радиационно-гигиеническому паспорту данной организации (далее РГПО), а также сведениям Реестра радиационных объектов и техногенных источников ионизирующего излучения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в обращении ООО «Стоматологический мир» находятся медицинские рентгеновские стоматологические аппараты, в том числе рентгеновский аппарат «Poskom Rextar LCD» с заводским № №, 2016 года выпуска, при этом отсутствует действующее, оформленное в установленном порядке, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с указанными ИИИ санитарным правилам, что при работе с ними свидетельствует о нарушении п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и источниками излучения санитарным правилам. При этом, работа с источником ионизирующего излучения включает в себя все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.

Согласно п. 58 Приложения 8 к № «Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль».

Согласно ч. 3 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ: использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека (в том числе ионизирующего излучения), указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Медицинская деятельность (в том числе, включающая рентгенологию) подлежит лицензированию в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ: лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности; к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Рентгеновские трубки, входящие в состав генерирующих НИИ (в частности, медицинских рентгеновских аппаратов), при подаче на них питающих напряжений становятся интенсивными источниками ионизирующего (рентгеновского) излучения, представляющими потенциальную опасность для здоровья людей при неправильных действиях, бесконтрольном и/или неграмотном обращении с ними.

Основным документом, подтверждающим соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям условий обращения с генерирующими источниками ионизирующего излучения (в том числе при их эксплуатации, хранении, размещении, техническом обслуживании и др.), является санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 05.11.2020 г. № 747.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ: одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно- эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определены правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

В соответствии со статьей 4 Закона № З-ФЗ: радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно статьей 14 Закона № З-ФЗ: при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно статье 22 Закона № З-ФЗ: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

В ч. 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ: соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Стоматологический мир» не обеспечено наличие действующего, оформленного в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилами условий выполнения работ с вышеуказанными источниками ионизирующего излучения.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Учитывая изложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Следует обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир» возложить на ООО «Стоматологический мир» устранить нарушения санитарных требований: в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом «Poskom Rextar LCD» с заводским № АТ-1305-038, 2016 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический мир» возложить на ООО «Стоматологический мир» устранить нарушения санитарных требований: в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: при обращении (в том числе хранении) с медицинским рентгеновским стоматологическим аппаратом «Poskom Rextar LCD» с заводским № АТ-1305-038, 2016 года выпуска, обеспечить наличие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГг.) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

судья Турьева Н.А.