Решение № 2А-3163/2021 2А-3163/2021~М-2530/2021 М-2530/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-3163/2021

Дело №2а-3163/2021

УИД 92RS0002-01-2021-003955-70


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 июля 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре - Ивановой М.О.,

с участием:

представителя истца - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

В июле 2021 года истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО8 подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о переоформлении права постоянного пользования и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18197 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДИЗО принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги. Истцу необоснованно отказано в переоформлении права постоянного пользования и заключения договора аренды земельного участка, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, уполномоченных представителей не направил.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что на основании решения Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским Советом и ООО «ФИО10» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор), по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания пансионата коттеджного типа, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, который находится: г. <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора в аренду передается земельный участок общей площадью 1,95 га.

Согласно пункту 2.2 Договора в соответствии с кадастровым планом на земельном участке отсутствуют строения и сооружения. Договор заключен на 25 лет (пункт 3.1 Договора).

Пунктом 5.2 Договора определено, что целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание пансионата коттеджного типа.

В пункте 6.2 Договора предусмотрено, что передача земельного участка арендатору осуществляется после подписания настоящего договора по акту приема-передачи.

Исходя из подпункта «г» пункта 9.2.2 договора арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 целевому назначению - в течение срока двух лет с момента подписания акта приема-передачи.

При этом, если в надлежащим образом утвержденной проектной документации предусматривается иной срок строительства, то по ходатайству арендатора в договор вносятся соответствующие изменения в части увеличения этого срока.

По акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок площадью 1,95 га.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор, в том числе в его подпункт «г» пункта 9.2.2, исходя из которого арендатор обязан начать освоение земельного участка и завершить застройку согласно предусмотренному в пункте 5.2 целевому назначению - в срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. Строительство объекта было завершено и данный объект введен в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно указанномму договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендатором являлся ООО «ФИО11», характеристики земельного участка - г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 18197 кв.м, вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания пансионата коттеджного типа. Вместе с тем, право собственности на объекты капитального строительства оформлено на Истца в установленном законом порядке. Так, в случае, если имевшееся у застройщика право аренды земельного участка перешло к нескольким лицам в связи с приобретением ими в собственность нежилых помещений, в том числе, во вновь построенном нежилом здании, с момента государственной регистрации права собственности на помещения на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка.

Строительство объекта было завершено и данный объект введен в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Переоформление договора аренды земельного участка предусматривает под собой юридическую процедуру внесения корректировок в договор аренды между арендатором и арендодателем, а также с учетом ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП установлено, что Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.

ООО «ФИО12» были выполнены условия для перезаключения договора в рамках российского законодательства под торговым центром, находящимся в собственности юридического лица, площадь земельного участка была уменьшена до 1305 кв.м, путём раздела с сохранением исходного земельного участка, на основании чего был присвоен кадастровый номер № земельному участку, расположенному под торговым центром.

Между ООО «ФИО13» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ был заключён Договор №, который был зарегистрирован Управлением регистрации права и кадастра города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № №-№.

Вместе с тем, право собственности на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № были оформлены в собственность на ФИО1 в установленном законом порядке. Так, в случае если имевшееся у застройщика право аренды земельного участка перешло к нескольким лицам в связи с приобретением ими в собственность нежилых помещений, в том числе во вновь построенном нежилом здании, с момента государственной регистрации права собственности на помещения на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка.

ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО9, было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № о переоформлении права постоянного пользования и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18197 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО).

По результатам рассмотрения указанного заявления, ДИЗО принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование, юридическим и физическим лицам до 18 марта», (далее – Регламент), государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в Государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6 Регламента.

При этом, согласно п.п.1 п. 2.9 Регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения.

По мнению ответчика, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № №) на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за заявителем – ФИО2. Также, договор аренды земельного участка от

ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ под №, заключен в отношении иного лица, в связи с чем ФИО2 не имеет правовых оснований для заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка.

В результате обследования земельного участка, проведенного Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № №), на участке выявлены неуказанные заявителями здания коттеджей, что является нарушением согласно п.п. 2 п. 7 Порядка.

Вместе с тем в отказе указано, что по сведениям ЕГРН на земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, который фактически расположен на другом земельном участке с кадастровым номером №. А также, что в отношении территории, на которой находится испрашиваемый земельный участок разрабатывается проект планировки и проект межевания территории в районе бухты «ФИО18» <адрес>.

С обжалуемым отказом истец не согласен, считает его необоснованным, незаконным по следующим основаниям. С силу положений ст. 210 ГК РФ собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что в свою очередь, предполагает должное оформление своего права (регистрацию) и его защиту.

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (принят Законодательным Собранием г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Закон №-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона №-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Стороны по договору о предоставлении права пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд и договору на право застройки земельного участка, которые заключены до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны расторгнуть такие договоры и

заключить договор аренды земельного участка.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельным участком в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом с даты государственной регистрации права аренды, залога или сервитута земельного участка, заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона, договор аренды или договор об установлении сервитута считаются расторгнутыми.

Статья 35 Земельного кодекса РФ гласит, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимым для его использования. Причем землю под домом и около пользует новый собственник на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно статье 522 Гражданского кодекса при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования части земельного участка на тех же условиях, что и до него имел продавец недвижимости.

На основании вышеизложенного, истец считает, что ответчик своими действиями нарушает конституционные права заинтересованных лиц.

Своими действиями Ответчик препятствует во владении, пользовании и распоряжении спорным земельным участком законным собственникам, получивших документы, подтверждающий право на эти объекты, нарушает право и создаёт угрозу его нарушения.

Суд выслушав пояснения сторон, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Переоформление договора аренды земельного участка предусматривает под собой юридическую процедуру внесения корректировок в договор аренды между арендатором и арендодателем, а также с учетом ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4.2. Положения определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.

Таким образом, права и обязанности арендодателя по Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Между Севастопольским городским Советом и ООО «ФИО14» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, площадью 1, 95 га, кадастровый номер № по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания пансионата коттеджного типа, с отнесением этих земель к категории земель рекреационного назначения, который находится: г. <адрес>.

Договор аренды земельного участка был заключен сторонами на территории г. Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ. правоотношения сторон по настоящему делу, вытекающие из договора аренды недвижимого имущества, регулируются нормами материального права Украины, поскольку спорный договор был заключен в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины и является действующим

При этом учитывается, что нормы Федерального закона №-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до ДД.ММ.ГГГГ договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№).

Вышеуказанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды недвижимого имущества являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ и вступления в силу Федерального закона №-ФКЗ.

Изменение договора, в том числе в форме заключения нового договора, осуществляется по правилам глав 28, 29 ГК РФ.

С учётом положений абзаца шестого статьи 3 Закона №-ЗС приведение арендных отношений в соответствен с требованиями российского законодательства является обязательным для обеих сторон договора.

Учитывая, что ООО «ФИО15» были выполнены условия для перезаключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации под торговым центром, находящимся в собственности юридического лица, путём раздела земельного участка с сохранением исходного, на основании чего был присвоен кадастровый номер № земельному участку, расположенному под торговым центром.

Между ООО «ФИО16» и Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ был заключён Договор №, который был зарегистрирован Управлением регистрации права и кадастра города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за № №-№.

Право собственности на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № были оформлены в собственность на ФИО1 в установленном законом порядке, сведения содержатся в ЕГРН. ФИО8 путём оформления договоров купли-продажи переоформил право собственности помещений на ФИО6, ФИО5, ФИО2 о чём также имеются сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН. Так, в случае если имевшееся у застройщика право аренды земельного участка перешло к нескольким лицам в связи с приобретением ими в собственность нежилых помещений, в том числе во вновь построенном нежилом здании, с момента государственной регистрации права собственности на помещения на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка.

Ответчик, в рамках возложенных полномочий, на основании заявлений Истцов, произвел обследование спорного земельного участка. По результатам данного обследования составлен Акт обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ выводами акта установлено, что рассматриваемый земельный участок, расположенный - г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 18197 кв.м, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания пансионата коттеджного типа. По факту, размещение коттеджей, согласно реестру собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, указанные объекты недвижимости находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Сведения о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка имеются, границы земельного участка определены, кадастровый номер №, правообладатель земельного участка – город Севастополь, кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика отображенные в оспариваемом отказе относительно того, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, который фактически расположен на другом земельном участке, не соответствует действительности и не принимается судом, так как объект недвижимого имущества с кадастровым номером № является торговым центром, принадлежащим на праве собственности ООО «ФИО17» и расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Довод ответчика, который также послужил основанием для отказа, что на земельном участке выявлены неуказанные заявителями здания коттеджей, суд отклоняет, так как заявление о перезаключении договора аренды при наличии нескольких собственников объектов недвижимого имущества может быть подано любым заинтересованным.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Статья 35 Земельного кодекса РФ гласит, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимым для его использования. Причем землю под домом и около пользует новый собственник на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно статье 522 Гражданского кодекса при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования части земельного участка на тех же условиях, что и до него имел продавец недвижимости.

С учётом положений пункта 1 статьи 452 ГК РФ изменение договора предполагает заключение соглашения в той же форме, что и договор. Содержанием договора являются его существенные условия (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, несоответствие сведений о земельном участке, отражённых в каком-либо реестре, в том числе в кадастре, фактическим обстоятельствам является основанием для внесения соответствующих изменений в такой реестр, но не влияет на содержание договора, соглашение об изменении договора.

Довод ответчика об информации Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о том, что разрабатывается проект планировки и проект межевания территории в районе бухты «ФИО19» <адрес>, который применяет как основание для отказа, суд отклоняет.

Отзыв, возражения от стороны административного ответчика не поступил. Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Правовое определение понятия «земельный участок» установлено в ст. 11.1 ЗК РФ, согласно которой земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенной нормы, земельный участок может быть объектом земельных и гражданско-правовых отношений только при условии, что такой земельный участок имеет установленные границы.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация (определение и закрепление на месте границ) означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (п. 3 ст. 1).

В силу требований ст. 7 указанного Федерального закона к индивидуальным характеристикам земельного участка относятся кадастровый номер, месторасположение, площадь, границы, его целевое назначение.

Обязанность собственников зданий, строений и сооружений использовать принадлежащем им земельные участки в соответствии с установленным для них целевым назначением определена ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Учитывая, что истец является собственником объектов недвижимости на земельном участке, данное право никем не оспорено, зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ, т.е. государство в лице компетентного органа признало право собственности, следовательно, в силу положений пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеет право на получение земельного участка в аренду для обслуживания объектов недвижимости.

Поскольку именно в компетенции ответчика находится принятие решений о предоставлении земельных участков, суд считает необходимым требования административных истцов удовлетворить, признав отказ незаконным и обязав ответчика предоставить открытый договор аренды земельного участка, учитывая, что в будущем истец может реализовать своё право путём продажи помещений в зданиях, расположенных на земельном участке.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № № о переоформлении права постоянного пользования и заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 197 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> - незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить открытый проект договор аренды с множественностью лиц с ФИО8, земельного участка, общей площадью 18197 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый номер № на условиях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура