Решение № 2А-1048/2018 2А-45/2019 2А-45/2019(2А-1048/2018;)~М-1051/2018 М-1051/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-1048/2018

Дело № 2а-45/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 11 января 2019 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Викторовой Р.В.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в его обоснование, что <дата> года судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии <№> возбуждено исполнительное производство № <№> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «БАНК УРАЛСИБ». В рамках указанного исполнительного производства был наложен арест на имущество - жилой дом, общей площадью 196,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№> и земельный участок, площадью 2 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>. <дата> года при ознакомлении с материалами указанного исполнительного производства ему стало известно, что отсутствует постановление о передаче арестованного имущества на торги. Постановление ему не вручалось и не направлялось судебным приставом-исполнителем, как и другие процессуальные документы. Из материалов исполнительного производства он также выяснил, что нарушена процедура организации и проведения торгов, а также неправомерно передано нереализованное имущество взыскателю. Постановление о передаче имущества должника на реализацию в материалах исполнительного производства отсутствует, что свидетельствует о том, что судебный пристав - исполнитель не передавал земельный участок и расположенный на нём жилой дом на реализацию, что подтверждается отсутствием акта-приёма передачи указанного имущества специализированной организации, что обязательно согласно части 7 статьи 87 ФЗ «Об исполнительном производстве». Не размещалась какая-либо информация о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования и в печатных средствах массовой информации. Считает, что материалами исполнительного производства не подтверждается организация и проведение открытых торгов в форме аукциона, поэтому передача судебным приставом-исполнителем нереализованного имущества по акту приёма-передачи взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника, является незаконной. Постановление о передаче нереализованного имущества в материалах дела отсутствует и судебным приставом-исполнителем не выносилось. Кроме того, акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю является недействительным, так как отсутствует дата, время, место передачи имущества, отсутствуют в соответствующей графе понятые. Принятие банком нереализованного имущества также считает незаконным. Считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушена процедура реализации имущества. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по реализации имущества должника и передаче нереализованного имущества взыскателю в рамках исполнительного производства № <№> от <дата> года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Череповецкому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала суду пояснила, что считает все действия по реализации имущества должника ФИО1 соответствующими закону, на дату <дата> года в материалах исполнительного производства находился предварительный акт передачи нереализованного имущества взыскателю, составленный по просьбе взыскателя. Фактическая передача нереализованного имущества состоялась <дата> года, о чем имеется соответствующий акт.

Административный ответчик – представитель ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо - представитель ПАО «Банк Уралсиб» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что вся информация о проводимых торгах размещается на официальном сайте торгов, который является общедоступным, и банк отслеживал всю информацию о торгах по имуществу ФИО1 на указанном сайте. Повторные торги <дата> года были признаны несостоявшимися, о чем у них получен протокол от <дата> года. Банку было предложено оставить нереализованное имущество за собой, <дата> года по их просьбе был составлен предварительный акт передачи им имущества для принятия окончательного решения, фактически имущество передано <дата> года, о чем имеется соответствующий акт. Считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо - представитель ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> Территориальному управлению было передано арестованное имущество - жилой дом, общей площадью 196,7 кв.м., и земельный участок, площадью 2317 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенные по адресу <адрес>, на реализацию на открытых торгах. В соответствии с актом передачи арестованного имущества на торги от <дата> жилой дом и земельный участок переданы судебным приставом-исполнителем на торги в специализированную организацию ООО «<Б.>», торги были назначены на <дата> года и были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников торгов. <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Ш. имущество с реализации было отозвано в связи с отзывом исполнительного листа с исполнения. В рамках исполнительного производства № <№>-ИП от <дата> на основании постановления судебного пристава – исполнителя <дата> указанное имущество передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. В соответствии с актом приема - передачи арестованного имущества от <дата> указанное имущество передано судебным приставом-исполнителем ФИО2 в специализированную организацию ООО «<Ц.>» на торги. Протоколом комиссии от <дата> торги были признаны несостоявшимися. <дата> повторные торги были также признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок для участия в торгах, имущество было возвращено судебному приставу-исполнителю. Считает, что Территориальным управлением совершены все необходимые действия в сроки, установленные законодательством РФ об исполнительном производстве. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом

Исходя из части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ оспариваемое решение может быть признано незаконным лишь при совокупности тех условий, что оно, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч.6 и ч. 7 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В силу положений ст. 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; 2) на торги не явились участники торгов либо явилась один участник торгов; 3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; 4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 87 Закона "Об исполнительном производстве", нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В соответствии с ч. 14 ст. 87 Закона "Об исполнительном производстве" о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Согласно ст. 93 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, с ФИО1 в пользу ОАО «Банк Уралсиб» (ПАО «БАНК УРАЛСИБ») взыскана задолженность по кредитному договору № <№> от <дата> по основному долгу и процентам – в сумме <данные изъяты>, пени за несвоевременное погашение процентов <данные изъяты>, пени за несвоевременное погашение основного долга <данные изъяты>, в возврат госпошлины <данные изъяты>, а всего – <данные изъяты>; обращено взыскание на заложенное имущество – жилой дом, общей площадью 196,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№> и земельный участок, площадью 2317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, путем продажи их с публичных торгов, установив начальную продажную цену земельного участка с расположенным на нем жилым домом – <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области <дата> было возбуждено исполнительное производство № <№>, по которому судебным приставом-исполнителем <дата> вынесено постановление о наложении ареста на заложенное имущество должника ФИО1 и составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

<дата> вынесено постановление об оценке имущества должника, которым установлена стоимость арестованного имущества (земельного участка с расположенным на нем жилым домом), для целей продажи в условиях исполнительного производства в соответствии с произведенной судом оценкой в размере <данные изъяты>.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества в ТУ Росимущества в Вологодской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, а также сделана заявка на торги арестованного имущества.

<дата> исполнительное производство было приостановлено в связи с оспариванием должником ФИО1 результатов оценки арестованного имущества.

<дата> судебным приставом-исполнителем на основании определения Череповецкого районного суда от <дата> вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об изменении первоначальной продажной стоимости земельного участка с расположенным на нем жилом домом с <данные изъяты> на <данные изъяты>.

<дата> судебным приставом-исполнителем была вновь направлена заявка на торги арестованного имущества с указанием первоначальной продажной стоимости арестованного имущества в размере <данные изъяты>.

В соответствии с актом передачи арестованного имущества на торги от <дата> жилой дом и земельный участок были переданы судебным приставом-исполнителем на торги в специализированную организацию ООО «<Б.>».

Торги по реализации вышеуказанного имущества были назначены на <дата>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников торгов.

<дата> в связи с нереализацией имущества на первых торгах судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15%.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <№> и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отзыве имущества с реализации.

Из представленных материалов следует, что повторные торги в рамках исполнительного производства № <№> от <дата>, которое было окончено <дата> года, не проводились.

Также из материалов дела следует, что <дата> на основании исполнительного документа № <№> от <дата>, предъявленного взыскателем к исполнению в пределах установленных законом сроков, было возбуждено исполнительное производство № <№>-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскания на заложенное имущество - жилой дом, общей площадью 196,7 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, и земельный участок, площадью 2317 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <№>, принадлежащие ФИО1 на праве собственности, путем продажи их с публичных торгов.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем <дата> произведен арест вышеуказанного недвижимого имущества, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

<дата> вынесено постановление об оценке имущества должника, которым установлена стоимость арестованного имущества (земельного участка с расположенным на нем жилым домом), в размере <данные изъяты>.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества в ТУ Росимущества в Вологодской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с актом передачи арестованного имущества на торги от <дата> жилой дом и земельный участок были переданы судебным приставом-исполнителем на реализацию в специализированную организацию ООО «<Ц.>».

Торги по реализации вышеуказанного имущества были назначены на <дата>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием участников торгов.

<дата> в связи с нереализацией имущества на первых торгах судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15% - до суммы <данные изъяты>.

<дата> в соответствии с протоколом комиссии № ХХ повторные торги вновь признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок для участия в торгах.

<дата> года ООО «<Ц.>» составлен отчет о результатах реализации имущества, утвержденный УФССП России по Вологодской области, из которого следует, что жилой дом и земельный участок являются нереализованным имуществом.

<дата> по акту возврата арестованного имущества жилой дом и земельный участок были возвращены судебному приставу-исполнителю.

В связи с нереализацией имущества на вторичных торгах судебным приставом – исполнителем вынесено предложение взыскателю ПАО «Банк Уралсиб» о передаче имущества в счет погашения долга по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

<дата> от ПАО «Банк Уралсиб» поступило заявление о согласии принять нереализованное арестованное имущество должника.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю.

<дата> нереализованное имущество стоимостью <данные изъяты> передано взыскателю по акту передачи нереализованного имущества.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по реализации имущества должника являются законными и обоснованными, произведены судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований ст.ст.85, 87, 92 ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствуют действующему законодательству, направлены на исполнение судебного акта, по которому требования исполнительного документа должником не исполнены, задолженность перед взыскателем не оплачена и не нарушают прав ФИО1

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ч.7 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием постановления о передаче имущества должника на реализацию и акта передачи имущества специализированной организации судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того, соблюдение процедуры передачи арестованного имущества на торги и процедуры проведения торгов подтверждается сведениями, представленными суду ТУ Росимущества в Вологодской области, осуществляющему функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Также из объяснений представителя заинтересованного лица – ПАО «БАНК УРАЛСИБ» следует, что информация о проведении первичных и повторных торгов и их результаты опубликовывались в общедоступных источниках - на официальном сайте по проведению торгов.

Таким образом, суд считает, что административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Оценив представленные доказательства по делу, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с соблюдением установленных процедур и предоставленных полномочий, оформлены документально, и не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по реализации имущества должника ФИО1 и передаче нереализованного имущества взыскателю в рамках исполнительного производства № <№>-ИП от <дата>, в удовлетворении заявленных административных исковых требований суд полагает отказать.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства не подлежит разрешению в рамках предъявленного административного иска, поскольку разрешается в порядке, установленном процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области о признании незаконными действий по реализации имущества должника и передаче нереализованного имущества взыскателю в рамках исполнительного производства № <№>-ИП от <дата>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 16 января 2019 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда С.А. Гуслистова