Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-709/2024 М-709/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-894/2024

Дело №2а-894/2024

УИД 50RS0009-01-2024-001139-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июня 2024 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Акользиной Ю.С.

при секретаре судебного заседания Кремневе Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> (далее по тексту ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес>) ФИО3 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обосновывая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в отношении него возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа-исполнительной надписи нотариуса №-н/77-2024-8-251 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО1 Копию постановления о возбуждении исполнительного производства он в установленные законом сроки посредством почтовой корреспонденции, включая портал Госуслуги не получал, узнал о нем ДД.ММ.ГГГГ, зайдя на официальный интернет-сайт ФССП России. Таким образом, сроки направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком нарушены. При этом согласно п. 4.8 инструкции по делопроизводству в ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику исключительно почтовой корреспонденцией. Считает, что данное исполнительное производство возбужденно незаконно, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, который не соответствует требований ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в нем отсутствуют данные о взыскателе и должнике, предмет исполнения, также в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя, срок предъявления данного исполнительного документа пропущен в соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд восстановить ему процессуальный срок на подачу административного иска в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, обязав судебного пристава-исполнителя направить в его адрес заказной почтовой корреспонденцией вышеуказанную копию постановления, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения на доход, на счет в банках, имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, ходатайствовал при подаче административного иска о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, представитель заинтересованного лица АО «Тинькоф Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований согласно которых ДД.ММ.ГГГГ ею в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса №-н/<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которой выступает АО «Тинькофф Банк», размер задолженности <данные изъяты> рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законодательством срок было направлено должнику по адресу указанному в исполнительном документе посредством системы ЕПГУ (получено должником ДД.ММ.ГГГГ), а также взыскателю. В целях установления имущественного положения должника, на которое возможно обратить взыскание в рамках исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы и соответствующие кредитные учреждения. В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не были исполнены в установленный срок для добровольного исполнения приняты меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет расчетные счета в ПАО Банк Зенит, АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк. Согласно п. 3 ст.69 ФЗ №229-ФЗ «Oб исполнительном производстве» взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организация. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника. ДД.ММ.ГГГГ по ЕПГУ получено ходатайство о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (без указания наименования места, работы), в связи с чем, направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно полученного ответа из ПФР местом работы должника является ООО «Глобалтрак Лоджистик», ООО «Ультралогистика». Согласно полученной информации должник работает ООО «Сильва». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в «Глобалтрак Лоджистик», ООО «Ультралогистика», ООО «Сильва». Транспортных средств за должником не зарегистрированного, недвижимого имущества нет, по месту регистрации не проживает. На депозитный счет Егорьевского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> со счетов должника поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей (л.д.52).

Суд с учетом ч.6 ст. 226 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии со ст. 2 Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации

Частью 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).

Статьей 12 ФЗ № 229-ФЗ в качестве исполнительного документа предусмотрена исполнительная надпись нотариуса.

Согласно ст. 89 Основ законодательства РФ о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса.

Исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику; со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года (ст. 91 Основ о нотариате).

В силу ст. 92 Основ о нотариате исполнительная надпись должна содержать: место совершения исполнительной надписи; дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи; фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа; сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания; сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; обозначение срока, за который производится взыскание; сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи; номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре, обозначение суммы федерального тарифа, уплаченного взыскателем; подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись; печать нотариуса.

В соответствии со ст. 93 Основ о нотариате взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

В соответствии со ст. 94 Основ о нотариате исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ЕРОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 на основании заявления взыскателя АО «Тинькофф Банк» и исполнительного документа-исполнительной надписи нотариуса №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 на сумму <данные изъяты> рублей (л.д. 65-66, 73,74).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО2 в установленный законом срок по ЕПГУ - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Статья 30 ФЗ № 229-ФЗ конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. В силу ч.1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 29 ФЗ № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Доводы административного истца со ссылкой на п. 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника исключительно заказной почтовой корреспонденцией не состоятельны.

Копия рассматриваемого постановления была прочитана административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Требования, предъявляемые ст. 13 ФЗ № 229-ФЗ к исполнительным документам не распространяются на исполнительную надпись (ч.1 названной статьи), в связи с чем, доводы административного истца в этой части не основаны на законе.

Статьей 21 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Исполнительная надпись нотариуса в вышеуказанной статьей Закона не поименована, в связи с чем, в соответствии с ч.8 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, действует правило ст. 94 Основ о нотариате - в течение трех лет со дня ее совершения и срок предъявления исполнительной надписи нотариуса в данном случае не пропущен.

Доводы административного истца в этой части необоснованны.

Статья 64 ФЗ № 229-ФЗ содержит перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены следующие меры принудительного взыскания: ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в «Глобалтрак Лоджистик», ООО «Ультралогистика», ООО «Сильва» (л.д.58-61, 67-72).

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках исполнительного производства предпринимал необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Оснований для их отмены судом не установлено.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО2 получена и прочитана посредствам ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного ч.3 ст. 219 КАС РФ срока.

Уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено и судом не установлено.

Следовательно, суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, <адрес>ному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> и ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.С. Акользина