Решение № 12-217/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-217/2021

55RS0004-01-2021-002072-39

Дело №12-217/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В., при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 20 июля 2021 года дело по жалобе защитника индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО9 на постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа города Омска от 30.03.2021 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 30.03.2021 № индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ИП ФИО2 по доверенности ФИО1 обратился в районный суд жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что в материалах дела отсутствуют ссылки на законность проведения в отношении ИП ФИО2 проверки. Нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений не выносилось. Событие административного правонарушения не было законным образом установлено и зафиксировано. Оспариваемое постановление принято административным органом не на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, в связи с этим не может являться законным и обоснованным.

В судебном заседании ИП ФИО2 и ее защитник ФИО1, а также представитель Административной комиссии Октябрьского АО <адрес> не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положениями ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Омским городским Советом принято решение N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>" (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.3 ст.211 Правил благоустройства на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации <адрес> в соответствии с настоящим Решением, осуществляются работы, не требующие проведения земляных работ и связанные с размещением (установкой) на земельных участках, зданиях, сооружениях, киосках, павильонах, остановочных навесах рекламных конструкций и знаково-информационных систем.

Статьей 258.1 Правил благоустройства предписано, что в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации <адрес> акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ.

Пунктом 1 ст.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет административную ответственность по п.2 ст.<адрес> в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 38 мин. главным специалистом административного органа выявлен факт нарушения ИП ФИО2 п.3 ст.211, ст.258.1 Правил благоустройства, что выразилось в том, что индивидуальным предпринимателем не оформлен в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации <адрес> акт работ, выполненных без ордера, связанных с размещением на нестационарном торговом объекте (павильоне), местоположение которого фактически установлено относительно здания (дома, сооружения) по адресу: <адрес> пр-т, 17Б (с учетом определения об исправлении описки - <адрес> пр-т, 18), знаково-информационной системы (вывески «Тюкалиночка/сеть магазинов у дома»). Фиксация выявленного нарушения произведена посредством фотосъемки фотоаппаратом SONI DSC-W130.

Приведенные фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП; письменным объяснением главного специалиста Отдела административно-технического контроля Администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой главного специалиста административно-технического отдела Администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что не выдался ордер на производство работ связанных с размещением на нестационарном торговом объекте (павильоне), местоположение которого фактически установлено относительно здания (дома, сооружения) по адресу: <адрес> пр-т, 17Б (<адрес> пр-т, 18) знаково-информационной системы (вывески «Тюкалиночка/сеть магазинов у дома»); копией договора аренды торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ИП ФИО6 и ИП ФИО2, в соответствии с которым ИП ФИО2 приняла за плату во временное пользование торговый объект, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> пр-т, 18, в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию, для использования в коммерческих целях в качестве помещения для торговли.

Согласно справке председателя Административной комиссии Октябрьского АО <адрес> ФИО7, ранее ИП ФИО2 привлекалась к административной ответственности по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях по постановлению №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и являющегося основанием для отмены вынесенного административным органом постановления не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении виновного в нарушении лица.

Подпунктом 8 пункта 15 Положения об администрации Октябрьского административного округа <адрес>, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что профилактика и выявление нарушений в сфере благоустройства, содержания территории округа и объектов, расположенных на ней, и их устранение в пределах своей компетенции, установленной муниципальными правовыми актами <адрес>, является одной из задач администрации.

В силу пункта 17 Положения об администрации Октябрьского административного округа <адрес>, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: осуществляет контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции в соответствии с муниципальными правовыми актами <адрес>; проводит профилактические мероприятия с целью предотвращения совершения административных правонарушений физическими и юридическими лицами в сфере благоустройства, содержания территории <адрес>; в пределах своей компетенции проводит обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории <адрес>; оказывает содействие уполномоченным структурным подразделениям Администрации <адрес> в организации работ по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, а также по демонтажу знаково-информационных систем, размещенных с нарушением требований, установленных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>", на территории округа.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье не свидетельствует о существенности недостатков протокола.

Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами <адрес> об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях, с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.<адрес> об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО8