Решение № 2-94/2020 2-94/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-94/2020

Дело №2-94/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 15 мая 2020 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности трудового стажа,

установил:

Истец обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании решения незаконным, о признании продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 13.07.1988 по 09.11.1988, с 07.02.1991 по 28.02.2003, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2020.

В обоснование иска указал, что он обратился в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный трудовой стаж, проработав в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет, страховой стаж более 25 лет. Достиг возраста 50 лет 25.01.2020 г. Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края № от 15.04.2020 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано.

Отказ мотивирован тем, что продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, менее требуемых 20 лет, составляет в МКС 06 лет 05 месяцев 03 дня и РКС 11 месяцев 25 дней.

Ответчиком из его стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены периоды работы в <данные изъяты>, где он работал на рыболовецких судах на различных должностях плавсостава с 13.07.1988 г. по 09.11.1988 г. и с 07.02.1991 г. по 28.02.2003 г.

Всего исключено из стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 15 лет.

Основанием исключения работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, является работа на судах, числившихся на балансе ОАО <данные изъяты>», портом приписки которых находится в Находкинском морском рыбном порту Приморского края, который не относится к району, приравненному к району Крайнего Севера.

Считает решение незаконным, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществляется трудовая деятельность, а не порт приписки судна, на которых осуществлялась такая деятельность.

Он проживает, работает в Ольгинском районе Приморского края, в местности, приравненной к района Крайнего Севера. Работал в плавсоставе на судах, принадлежавших организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Юридический адрес организации: <адрес>.

Изложенное подтверждается записями в трудовой книжке.

Незаконным отказом включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севере, ответчиком нарушены его права на назначение и получение пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Уточнил исковые требования в части периода работы, поскольку ошибочно указал иной период. Просит признать продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в период с 11.08.2005-12.06.2006, с 07.02.1991 по 28.02.2003.

До судебного заседания представителем ответчика представлены в суд письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик иск не признает по следующим основаниям.

При рассмотрении документов, представленных истцом для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 13.07.1988г. по 09.11.1988г. (который указан истцом ошибочно) не рассматривался как возможный для включения в продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В указанный период истец работал на Владивостокской базе тралового и рефрижераторного флота. База расположена на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, оспариваемый период не может быть включен в специальный стаж работы для установления досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В период работы с 07.02.1991г. по 28.02.2003г, истец работал в ОАО <данные изъяты> Указанный период не был засчитан в льготный стаж, т.к. порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г. Находка Приморского края, который находится на территории, не относящейся к районам Крайнего Севера, и к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. (Трудовая книжка, выписка из наблюдательного дела ОАО <данные изъяты> от 23.01.2020г., выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Решением начальника Отдела от 15.04.2020г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст.32 с учетом норм части 2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы, предусмотренного п.6 ч1 ст. 32.

На дату обращения общая продолжительность стажа у ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составила - 06 лет 05 месяцев 03 дня (требуемый 20 лет), в районах Крайнего Севера - 05 лет 09 месяцев 19 дней (требуемый 15 лет) (преобразован стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 06 лет 05 месяцев 03 дня, в районах Крайнего Севера-11 месяцев 25 дней).

При указанных обстоятельствах ответчик просит в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

В судебном заседании представители истца исковые требования подтвердили в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку имеющимся доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ–400), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ-400 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 10 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 специальный стаж всегда исчисляется календарно.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В Приморском крае персонифицированный учет ведется с 01.01.1998г.

На основании статей 29 и 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999г. № 81-ФЗ судно приобретает право плавания под Государственным флагом Российской Федерации с момента регистрации в Государственном судовом реестре в одном из морских торговых или рыбных портов Российской Федерации, при проведении которой определяется район его плавания и выдаются соответствующие основные документы. Территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, так как граница Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, проходит по суше. Действующее законодательство, устанавливая Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в него морей и океанов.

Согласно решению начальника Отдела от 15.04.2020г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30, п.6.ч.1 ст. 32, с учетом норм ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату обращения у него отсутствует требуемое количество специального стажа работы.

Согласно указанному Решению, при рассмотрении документов, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости, из продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключены следующие периоды: 07.02.1991-28.02.2003; 11.08.2005-12.06.2006 в ОАО <данные изъяты>, всего 12 лет 10 месяцев 24 дня, так как порт приписки судов ОАО <данные изъяты> - г.Находка Приморского края, который находится на территории не относящейся к районам Крайнего Севера и к местности, приравненной к района Крайнего Севера.

Согласно выписки из «наблюдательного дела» ОАО <данные изъяты> от 23.01.2020 <данные изъяты> 15.01.1997 реорганизован в ОАО <данные изъяты> на основании постановления № от 15.01.1997 администрации МО «Ольгинский район» Приморского края. <данные изъяты> 24.01.2002 реорганизован в ОАО <данные изъяты> на основании постановления № от 24.01.2002 Администрации МО «Ольгинский район». Свидетельство о праве собственности на суда РС <данные изъяты> РС <данные изъяты> СРТМ <данные изъяты> отсутствует в связи с давностью их использования и списания. Режим работы судна – круглогодичный, относится к судам флота рыбной промышленности, и не является портовым судном, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судном пригородного и внутригородского сообщения, осуществляет рыбный промысел в Охотском и Японском морях. Указанные судна числились на балансе ОАО <данные изъяты> Портом приписки являлся Находкинский морской порт Приморского края, к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не относится. В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, значится судно РС <данные изъяты> РС <данные изъяты> СРТМ <данные изъяты>

Согласно архивной справке от 09.12.2019 № ФИО1 работал в <данные изъяты>: <данные изъяты> 12.06.2006 уволен по собственному желанию. Работа выполнялась на условиях полного рабочего дня, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся.

На основании изложенного, суд считает установленным то, что ФИО1 работал на судах ОАО <данные изъяты>, и оплата труда ему производилась с учетом надбавок, которые начисляются в местностях с особыми климатическими условиями, поскольку Ольгинский район Приморского края относится к таким районам в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года №12 (ред. от 24.04.2007) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» (вместе с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

В соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчислялся в полуторном размере.

Часть 5 ст.83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учёта такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Часть 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Согласно статье 33 кодекса Торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим пенсионным законодательством территориальная принадлежность судна определяется по порту приписки конкретного судна, в соответствии с этим определяется и территориальность трудовой деятельности членов его экипажа, суд находит необоснованными.

Суд приходит к выводу, что при назначении льготной пенсии, значение имеет местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Представленными доказательствами подтверждается, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за что заработная плата ему выплачивалась с учетом северной надбавки.

Эти периоды являются стажем его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась такая деятельность.

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края незаконно отказало ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Нарушенное право на государственное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края восстановить нарушенные права ФИО1 с момента подачи заявления, то есть с 10.04.2020 г.

При указанных обстоятельствах суд находит требование обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о признании продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 15.04.2020 № незаконным.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в продолжительность специального стажа работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера периоды работы на судах ОАО <данные изъяты> с 07.02.1991 г. по 28.02.2003 г., с 11.08.2005 г. по 12.06.2006 г., всего 12 лет 10 месяцев 24 дня.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2020 года.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Дата принятия решения в окончательной форме 15.05.2020 года.

Председательствующий А.А.Савин