Решение № 2А-243/2020 2А-243/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-243/2020

2а-243/2020

УИД: 25RS0033-01-2020-000195-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

12 октября 2020 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Зидаиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации <адрес><адрес> о признании незаконными действий должностных лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО9 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 25:22:000000:8762 общей площадью 496728 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Государственная регистрация уступки права была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования деревьев на арендованном земельном участке было установлено уничтожение зеленых насаждений в виде спила 26 деревьев породы дуб и береза, все деревья живые, здоровые. После чего комиссией составлен акт № освидетельствования поврежденных зеленых насаждений и произведен расчет компенсационной стоимости. Полагает действия должных лиц ФИО2 незаконными, так как зеленые насаждения, расположенные на указанном земельном участке, не относятся к зеленому фонду ФИО4 городского поселения. Данный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения садоводства. В связи с чем он вправе использовать расположенные на нем деревья и иные растения по своему усмотрению. Кроме того, при составлении спорного акта комиссией были допущены существенные нарушения, которые не позволяют считать акт освидетельствования поврежденных зеленых насаждений в качестве надлежащего доказательства факта незаконной вырубки деревьев на арендованном земельном участке. Просит признать незаконными действия должностных лиц ФИО2 <адрес>, выразившиеся в составлении акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал, пояснив, что зеленые насаждения он не вырубал. После того, как оформил документы на земельный участок, ему позвонили из ФИО2, сообщили, что он спилил деревья, и предъявили ему расчет компенсационной выплаты за зеленые насаждения. Однако он не спиливал деревья.

ФИО2 административного истца адвокат ФИО6 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление ФИО3, согласно доводам, изложенным в нем.

ФИО2 городского поселения ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив, что действия должностных лиц ФИО2, которые действовали согласно Положения о зеленых насаждениях на территории ФИО4 городского поселения, не нарушают права истца. У ФИО2 имелись полномочия по обследованию земельного участка с целью проверки использования его по назначению. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебном заседании пояснил, что земельный участок он брал в аренду для выращивания деревьев. В период пользования земельным участком он дважды получал в ФИО2 разрешения на кронирование, снос гнилых и сухих деревьев. В связи с повышением ФИО2 размера арендной платы он заключил с ФИО3 соглашение на передачу прав аренды данного земельного участка.

Суд, выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что между ФИО2 <адрес> и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:22:000000:8762 общей площадью 496728 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

ФИО9, являющемуся арендатором данного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 городского поселения выдано разрешение № на снос аварийных и сухих деревьев на спорном земельном участке. Срок действия разрешения составляет шесть месяцев с момента выдачи (получения).

На основании соглашения о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 передал ФИО3 право аренды в отношении указанного земельного участка.

Государственная регистрация уступки права аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Актом комиссии по обследованию поврежденных зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у ФИО3 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, были уничтожены зеленые насаждения без получения разрешения на вырубку в виде спила 26 деревьев породы дуб и береза, все деревья живые, здоровые.

Административным истцом в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с просьбой отменить акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 отказано в отмене данного акта в связи с отсутствием на это правовых оснований.

Из положений ст. 72 Конституции РФ следует, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также вопросы охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, кроме прочего, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Из этого следует, что на территориях муниципальных образований могут приниматься локальные нормативные акты в области охраны окружающей среды, которые предусматривают меры по сохранению зеленых насаждений, расположенных на территории поселения, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения.

Необходимость получения разрешения на вырубку зеленых насаждений, расположенных на территории ФИО4 <адрес>, предусмотрена Положением о зеленых насаждениях на территории ФИО4 <адрес>, утвержденным постановлением ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства и охраны окружающей среды является необоснованным.

Положением о зеленых насаждениях на территории ФИО4 городского поселения, утвержденным постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что все зеленые насаждения, расположенные на территории ФИО4 <адрес>, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, подлежат охране (п. 1.2).

Вырубка деревьев и кустарников на территории ФИО4 городского поселения допускается только при наличии разрешения на рубку, выдаваемого ФИО2 (п. 2.8).

Согласно п. 2.10.1 названного Положения, разрешение на вырубку не требуется при вырубке плодово-ягодных деревьев и кустов на землях сельскохозяйственного назначения и личных землевладениях.

Земельный участок, принадлежащий на праве аренды ФИО3, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Однако, как следует из обжалуемого акта, на данном участке была осуществлена вырубка деревьев породы дуб и береза, что не относится к плодово-ягодным деревьям и кустам.

По смыслу подп. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, административный истец не представил доказательств того, что вырубка зеленых насаждений на данном земельном участке осуществлена иным лицом.

Принимая во внимание, что акт № освидетельствования поврежденных зеленых насаждений, составленный комиссией ФИО2 <адрес> со ссылкой на нормативный акт органа местного самоуправления, содержит сведения об уничтожении зеленых насаждений в виде спила живых, здоровых деревьев породы дуб и береза, оснований полагать, что данный акт является незаконным, не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях административного ответчика нарушений требований закона, которые бы нарушали права, свободы и законные интересы административного истца, и полагает в иске отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФИО2 городского поселения <адрес> о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в составлении акта освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья

Т.В. Жесткова