Решение № 2-138/2020 2-138/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-138/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 17 февраля 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к МУП «Югорскэнергогаз» о признании действий по начислению платы за услуги незаконными, обязании списать начисленную задолженность по вывозу и захоронению ТБО и не производить начисления по этой услуге, обязании произвести перерасчет стоимости оплаты по водоотведению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Югорскэнергогаз» о признании действий по начислению платы за услуги незаконными, обязании списать начисленную задолженность по вывозу и захоронению ТБО и не производить начисления по этой услуге, обязании произвести перерасчет стоимости оплаты по водоотведению.

Свои требования мотивировал тем, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик является исполнителем услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Данной услугой не пользуется, договор на оказание данной услуги между ним и ответчиком не заключался. Ответчик продолжает начислять ему плату за навязываемую и не оказываемую ему услугу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик начислил задолженность за оказание услуги «вывоз ТБО» в размере 2090,78 рублей. Вывоз и захоронение ТБО на соответствующий полигон производит самостоятельно. Полагал, что его домовладение не должно быть учтено при начислении платы за вывоз и захоронение ТБО, поскольку им представлены доказательства самостоятельного вывоза в период с декабря 2017 года по январь 2019 года. Билеты на вывоз ТБО на полигон для дальнейшего захоронения были приобретены им у ответчика. Считал, что начисление дополнительной платы за сбор и захоронение ТБО является незаконным. Также считал незаконным увеличение суммы оплаты по статье «Отведение сточных вод» с 319,64 руб. до 705,47 руб. в месяц. Просил:

- признать действия МУП «Югорскэнергогаз» по начислению за услугу «Вывоз и захоронение твердых бытовых отходов» за период с декабря 2017 года по январь 2019 года по адресу: <адрес>, незаконными;

- обязать МУП «Югорскэнергогаз» списать задолженность за оказание услуги по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, начисленную с декабря 2017 года по январь 2019 года в размере 2090,78 рублей;

- обязать МУП «Югорскэнергогаз» не производить начисление за услугу по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>;

- обязать МУП «Югорскэнергогаз» произвести перерасчет стоимости по статье «Отведение сточных вод», начиная с декабря 2018 года по настоящее время, по стоимости 319,64 рублей в месяц.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным иске, добавил, что твердые бытовые отходы один-два раза в год самостоятельно вывозит на свалку, оплату производит на полигоне. Коммунальных отходов у него нет, поскольку на придомовой территории расположена компостная яма, где он располагает отходы. Осмотр его жилого помещения не производился, акт не составлялся. В настоящее время пользуется контейнерными, которые расположены на территории г. Югорска. Денежная сумма в размере 2090 рублей 77 копеек за ТБО была высчитана исходя из выставленных счетов, из платежных документов. Начисления по ТБО и водоотведению находились в одной платежке. По факту он платил только за водоотведение. С заявлениями о перерасчете к ответчику не обращался, ДД.ММ.ГГГГ была направлена письменная претензия. Считал, что действия ответчика нарушают его права, которые закреплены ФЗ «О защите прав потребителя». С расчетом задолженности за водоотведение, приобщенным представителем ответчика не согласился, пояснив, что каждый месяц сумма увеличивается. Просил признать действия ответчика по начислению за услуги по вывозу и захоронению ТБО незаконными.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в квитанциях имеется графа – производственные отходы, к которым не относятся бытовые отходы. На предприятии лежит обязанность по вывозу ТБО на контейнерные площадки, либо их вывоз осуществляется мусоровозом с определенных мест. С ДД.ММ.ГГГГ МУП «Югорскэнергогаз» не является региональным оператором, в связи с чем, данную услугу не оказывает и расчеты с ним не производятся. Действия МУП «Югорскэнергогаз» по начислению ФИО1 за вывоз и захоронение ТБО осуществлялись на основании правил. Если гражданин предоставляет квитанции о том, что он действительно сам проводил захоронения ТБО, осуществляется перерасчет. Истец по данному виду услуг не обращался. За период с января по декабрь 2018 года задолженность истца составляет 745 рублей, за декабрь 2017 года оплата произведена. По требованию о не начислении за услугу по вывозу и захоронению ТБО пояснила, что данную услугу оказывали на основании муниципальных контрактов за 2017 г., 2018 г. Вывоз ТБО производился с контейнерных площадок, которые обслуживались МУП «Югорскэнергогаз». С 2019 г. МУП «Югорскэнергогаз» не является региональным оператором. Договоры по вывозу с физическими лицами не заключаются с января 2019 г. По поводу требования о перерасчете стоимости оплаты за отведение сточных вод пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был принят Приказ № 551, в котором были пересмотрены нормативы потребления. Начисления производятся на основании утвержденных нормативов и тарифов. Тарифы утверждаются службой по тарифам, и денежные средства, которые подлежат перечислению, рассчитываются за 1м3. Начисления производятся по нормативам, которые определены для жилых домов без централизованного горячего водоснабжения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) (п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Их утилизация и переработка возложены в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. на органы местного самоуправления муниципального района. Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155.

В силу указанных Правил, под потребителем понимается гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов. Под исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

Согласно пункту 6 Правил исполнитель - коммерческая организация не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Потребитель в случаях нарушения исполнителем условий договора вправе по своему выбору поручить оказание услуг третьим лицам или выполнить их своими силами, потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, потребовать уменьшения цены за оказание услуг, расторгнуть договор об оказании услуг.

В соответствии с пунктом 7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Форма документа устанавливается исполнителем.

Из анализа пункта 6 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, иных положений Правил во взаимосвязи с положениями статьи 426 ГК РФ, следует, что договор на вывоз бытовых отходов является публичным договором.

Как установлено судом, МУП «Югорскэнергогаз» в периоды 2017-2018 годы являлось единственной организацией, осуществлявшей деятельность по организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов и мусора на территории г. Югорска, в соответствии с муниципальными контрактами от 02.01.2017 года № 6.2017-Э и от 01.01.2018 года № 14.2018-Э, что сторонами не оспаривалось.

По информации ответчика, услуги по вывозу и захоронению отходов в спорные периоды осуществлялись, в том числе на специализированные площадки в г. Югорске, предназначенные для сбора твердых бытовых отходов, находящихся по адресу: <...>

Истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, следовательно, в процессе его жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые он не имеет право утилизировать самостоятельно.

Как видно из представленных в материалы дела платежных документов по оплате ЖКУ, истец в спорный период производил оплату МУП «Югорскэнергогаз» услуг за отведение сточных вод, вывоз и захоронение ТБО.

Истец не привел суду убедительных доводов и не предоставил доказательств незаконности действий ответчика по оказанию платных услуг по вывозу ТБО либо осуществлению такой деятельности с нарушением Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155.

Отсутствие между сторонами в 2017-2018 годы договора на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов не является основанием для ответчика в оказании услуг истцу, как потребителю,

Как было указано выше услуга по вывозу твердых бытовых отходов вытекает из публичного договора.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления подлежат удалению. Для размещения отходов предусматриваются специальные объекты, которые вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Следовательно, обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения и (или) земельного участка, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

Истцом не представлены доказательства того, что он утилизируют бытовые отходы самостоятельно в установленном законом порядке. Сведений о заключении истцом договора об утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией материалы дела не содержат, как не содержат и сведений о том, что истец обращались к ответчику с заявлениями об отказе от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, о перерасчете указанных в квитанциях сумм задолженностей в связи с фактической оплатой услуг другому исполнителю.

Утверждение истца о том, что он самостоятельно вывозит на полигон ТБО отходы, в подтверждение чего, им представлены квитанции об оплате МУП «Югорскэнергогаз» услуг за захоронение отходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1100 рублей (100+800+200), суд считает не состоятельными, поскольку из указанных квитанций следует, что МУП «Югорскэнергогаз» принимал у ФИО1 производственные отходы в объемах указанных в этих квитанциях, и данные обстоятельство не свидетельствует о незаконных действиях ответчика по начислению истцу платы за вывоз и захоронение твердых бытовых отходов. Кроме того, указанные квитанции не свидетельствуют о систематической утилизации истцом бытовых отходов в соответствии с установленными правилами для их утилизации.

В этой связи, суд приходит к выводу в удовлетворении иска о признании незаконными действия ответчика по начислению платы за услуги по вывозу и захоронению ТБО за период с декабря 2017 года по декабрь 2018 года следует отказать.

С 01 января 2019 года в силу положений ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" услуги по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов осуществляет региональный оператор, в ХМАО-Югре – это АО «Югра-Экология».

В судебном заседании стороны не оспаривали, что в связи с изменение законодательства, ответчик с января 2019 года не производит истцу начисление платы за услуги по вывозу и утилизации ТБО, в связи с чем, в удовлетворении иска в части признания незаконным действия ответчика по начислению платы за услуги по вывозу и захоронению ТБО за период январь 2019 года, обязании ответчика не производить начисление истцу платы за услуги по вывозу и захоронению ТБО, также следует отказать.

По расчетам ответчика за услуги по вывозу и захоронению ТБО за периоды с декабря 2017 года по декабрь 2018 года истцу было начислено 1057 рублей 64 копейки, из которых истец оплатил 312 рублей 58 копеек, т.е. долг истца за эти услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 745 рублей 06 копеек.

По утверждению представителя ответчика указание в письме МУП «Югорскэнергогаз» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у истца задолженности по оплате за бытовые отходы в сумме 2090 рублей 78 копеек, ошибочно; представленный расчет долга в сумме 745 рублей 06 копеек является правильным и именно указанную сумму истец должен оплатить.

Указанный размер долга истец не оспорил.

Учитывая, что действия ответчика по начислению платы за услуги по вывозу и захоронению ТБО являются законными, то оснований для списания ответчиком указанной задолженности истца не имеется и поэтому в удовлетворении иска в этой части, также следует отказать.

В части требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости платы по статье «Отводы сточных вод», начиная с декабря 2018 года по настоящее время по стоимости 319 рублей 64 копейки, суд приходит к следующему.

Приказом Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХМАО-Югры от 11 ноября 2013 года № 22-нп утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях для собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных омах и жилых домов, применяемый для расчета размера платы за потребляемую коммунальную услугу при отсутствии прибора учета на территории ХМАО-Югры.

На основании указанного приказа, МУП «Югорскэнергогаз» издал свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг».

В п. 6 приказа МУП «Югорскэнергогаз» от 05 декабря 2017 года № 551 предусмотрено, что для расчета размера платы за потребляемые коммунальные услуги при отсутствии технических характеристик и степени благоустройства объектов жилищного фонда, при отсутствии приборов учета, применять нормативы, в размерах согласно приложению 6 к настоящему приказу.

Из приложения 6 приказа МУП «Югорскэнергогаз» от 05 декабря 2017 года № 551 следует, что норматив потребления, при отсутствии технических характеристик и степени благоустройства объекта жилищного фонда, при отсутствии приборов учета, по услуге «водоотведение» составляет 7,014 куб.м. на 1 человека.

Приказом Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры от 07 декабря 2017 года № 160-нп были установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение на период с 01 января по 31 декабря 2018 года и вплоть по 31 декабря 2022 года.

Согласно приложению 5 приказа от 07 декабря 2017 года № 160-нп тариф в сфере водоотведения для МУП «Югорскэнергогаз» для населения с 01 июля по 31 декабря 2018 года и с 01 января по 30 июня 2019 года был установлен в размере 50,29 руб. куб.м.

Из пояснений истца и представителя ответчика установлено, что ответчиком истцу оказываются, в том числе, услуга по водоотведению. Указанная услуга оказывается потребителю без заключенного договора, при отсутствии у ответчика технических характеристик и степени благоустройства жилого дома истца.

Из представленных в дело платежных документов по оплате ЖКУ за периоды с января по ноябрь 2018 года следует, что истцу начислялась плата на 2 проживающих лиц в жилом доме по услуге «водоотведение» в объеме 6,3560 или 3,178 м3 на 1 человека (6,3560/2), с тарифами до 01 июля 2018 года – 48,4 руб. куб.м., с 01 июля 2018 года – 50,29 руб. куб.м., или в денежном выражении - 319 рублей 64 копейки.

Согласно платежному документу за декабрь 2018 года, истцу начислялась плата на 2 проживающих лиц в жилом доме по услуге «водоотведение» в объеме 14,028 или 7,014 м3 на 1 человека (14,028/2), с тарифом – 50,29 руб. куб.м., или в денежном выражении - 705 рублей 47 копеек.

По утверждению представителя ответчика при начислении истцу платы по услуге «водоотведение» за декабрь 2018 года была выявлена ошибка в определении норматива водоотведения, истцу ранее была установлена плата согласно приложению 1 приказа МУП «Югорскэнергогаз» от 05 декабря 2017 года № 551 в объеме 3,178 м3 на 1 человека, но поскольку МУП «Югорскэнергогаз» с ФИО1 соответствующий договор на оказание этих услуг не заключался и у учреждения отсутствовали технические характеристики и сведения о степени благоустройства жилого дома истца, принято решение об изменении истцу норматива водоотведения, из расчета 7,14 куб.м. на 1 человекапо приложению 6приказа МУП «Югорскэнергогаз» от 05 декабря 2017 года № 551.

Доказательств опровергающих доводы представителя ответчика истец суду не привел. Само по себе несогласие истца с действиями ответчика, не свидетельствует о нарушении прав истца.

Суд считает, что устранение выявленной ошибки не нарушает права и законные интересы истца, истец, для изменения указанного норматива, не лишен права представить ответчику технические характеристики, и сведения о степени благоустройства своего жилого дома, заключить соответствующий договор.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска в этой части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к МУП «Югорскэнергогаз» о признании действий по начислению платы за услуги незаконными, обязании списать начисленную задолженность по вывозу и захоронению ТБО и не производить начисления по этой услуге, обязании произвести перерасчет стоимости оплаты по водоотведению, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2020 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________