Решение № 2-1892/2019 2-1892/2019~М-1448/2019 М-1448/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1892/2019

Дело № 2-1892/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре – Магомедовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы к ИП ФИО1 ФИО8 и ФИО2 ФИО9 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 ФИО10 и ФИО2 ФИО11 об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обосновании требований указав, что Прокуратурой района по поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан (далее - ОНД и ПР № 2) проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в магазине «Bella star» расположенного по <адрес>. Установлено, что собственником здания является ФИО2 ФИО12, а арендатором ИП ФИО1 ФИО13.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6);

- не установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ППР в РФ п.55);

- в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.61 ППР №390);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.3);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

- в здании магазина отсутствует система автоматической установки пожаротушения (СП 5.13130-2009 таблица А1);

- на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, ВСН 59-88 п.2.3);

- эвакуационный путь на первом этаже, ведущий непосредственно наружу загроможден (ППР в РФ п.З6);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ п.478);

- не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

- с этажей здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ст. 4 Ф.3.№123,11.5.3.11 СП 1.13130.2009);

- двери на путях эвакуации открывается не по направлению выхода (на лестничной клетке); (п.35 ППР РФ ППРФ №390,п.3 ст.4 ФЗ-123; СП. 13130.2009 п.4.2.6; п.6.17 СНиП 21-01-97*).

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей и работников магазина «Bella star», которые повторяются неоднократно и носят систематический характер.

Просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 и обязать ИП ФИО1 ФИО15 и ФИО2 ФИО16 собственника здания, в котором расположен магазин «Bella Star», по <адрес> (кадастровый №) устранить указанные нарушения противопожарной безопасности в срок 100 дней после вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, представив возражения на иск, указав, что Отдел надзорной деятельности и профилактической работы №2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проверку как таковую не проводил и по результатам проверки Акт проверки составлен в присутствии ответчика не был. Также, в отношении ответчика не был составлен протокол об административном правонарушении в порядке статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составление протокола об административных правонарушениях предполагает дачу разъяснений физическому лицу или представителю организации о правах и обязанностях нарушителя, установленных административным законодательством. О полученных разъяснениях делается запись в составляемом документе.

Ответчик ФИО2 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представил в суд аналогичные возражения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Махачев У.Г. исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району г. Махачкала УНД ПР ГУ МЧС России по РД извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило о причинах не явки не известило.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - №123-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР № 390).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы по информации из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в магазине «Bella star», расположенном по <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6);

- не установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ППР в РФ п.55);

- в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.61 ППР №390);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.3);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

- в здании магазина отсутствует система автоматической установки пожаротушения (СП 5.13130-2009 таблица А1);

- на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, ВСН 59-88 п.2.3);

- эвакуационный путь на первом этаже, ведущий непосредственно наружу загроможден (ППР в РФ п.З6);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ п.478);

- не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

- с этажей здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ст. 4 Ф.3.№123,11.5.3.11 СП 1.13130.2009);

- двери на путях эвакуации открывается не по направлению выхода (на лестничной клетке); (п.35 ППР РФ ППРФ №390,п.3 ст.4 ФЗ-123; СП. 13130.2009 п.4.2.6; п.6.17 СНиП 21-01-97*).

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности создает условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества, суд находит требования прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы обоснованными и подлежащими удовлетворению

При этом суд исходит из того, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность лиц в решении вопросов, входящих в их компетенцию, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчиков в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Махачкалы удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО17, незаконным.

Обязать ИП ФИО1 ФИО18 и ФИО2 ФИО19 в срок 100 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить следующие нарушения противопожарной безопасности, выявленные в магазине «Bella Star» по <адрес>:

- в здании на видных местах не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ШТР в РФ п.6);

- не установлены указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (ППР в РФ п.55);

- в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п. 61 ППР №390);

- лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучениям мерам пожарной безопасности. Персонал не знают свои действия при пожаре. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и заполняется в журнале (ППР в РФ п.3);

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (ППР в РФ п.2);

- в здании магазина отсутствует система автоматической установки пожаротушения (СП 5.13130-2009 таблица А1);

- на путях эвакуации во всем здании не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4, ВСН 59-88 п.2.3);

- эвакуационный путь на первом этаже, ведущий непосредственно наружу загроможден (ППР в РФ п.З6);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (ППР в РФ п.478);

- не представлен приказ ответственного за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 4);

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

- с этажей здания отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ст. 4 Ф.3.№123,11.5.3.11 СП 1.13130.2009);

- двери на путях эвакуации открывается не по направлению выхода (на лестничной клетке); (п.35 ППР РФ ППРФ №390,п.3 ст.4 ФЗ-123; СП.13130.2009 п.4.2.6; п.6.17 СНиП21-01-97*).

Взыскать солидарно с ответчиков ФИО1 ФИО20 и ФИО2 ФИО21 в бюджет муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ш.Б. Багандов