Решение № 2-912/2020 2-912/2020~М-677/2020 М-677/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-912/2020

Дело № 2-912/2020

УИД 33RS0006-01-2020-001093-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2020 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе ( далее по тексту Пенсионный Фонд) о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы в должности воспитателя в детском саду Льнопрядильно- ткацкой фабрики им Ф. Энгельса 6 дней в июне, 23 дня в июле и 6 дней в августе 1992 года в период с 25.06.1992 года по 06.08.1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 года по 17.01.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 10.03.2015 года по 12.03.2015 года, с 25.04.2016 года по 29.04.2016 года, а также периоды нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.03.2008 года по 30.06.2008 года и назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с даты подачи заявления – с 15.01.2020 года. В обосновании иска указала, что 15.01.2020 года она обратилась в Пенсионным фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, так как отработала более 25 лет на педагогических должностях в учреждениях образования для детей. 25.02.2020 года ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. С решением Пенсионного фонда она не согласна, так как ей не засчитан в стаж период ее работы в детском саду Льнопрядильно- ткацкой фабрики им. Ф. Энгельса в 1992 году в количестве 35 рабочих дней в должности воспитателя на том основании, что период работы не вписан в трудовую книжку, приказы о приеме на работу также отсутствуют. Вместе с тем, отсутствие в трудовой книжке записи о приеме на работу и приказов о приеме и увольнении не могут служить основанием для непризнания факта работы, так как ст. 18 КЗоТ РФ, действовавшая в период ее работы, указывала на то, что трудовой договор может быть заключен с работником в устной или письменной форме, прием на работу оформлялся приказом администрации предприятия, учреждения, организации. Фактическое допущение к работе считалось заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Представленные ею в материалы дела документы подтверждают факт ее работы в спорные периоды времени. Кроме того, ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучения заочно в ГОУВПО «Ивановский государственный университет», что она также считает неправомерным. Повышения квалификации педагогическими работниками, как и получение специального образования является их обязанностью и непосредственно связано с педагогической деятельностью. За период обучения за ней сохранялось место работы и должность, оплачивалась средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе по доверенности ФИО4 иск ФИО3 не признала, поддержала решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе № от 25.02.2020 года, привела доводы аналогичные тем, что приведены в решении от 25.02.2020 года.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В рамках нового правового регулирования, гражданам, при приобретении стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года, в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости ( п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсия).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении страха на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений … и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность ( далее Список от 29.10.2002 года и Правила от 29.10.2002 года), утвержденные постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781).

Как установлено судом и следует из трудовой книжки ФИО3 ( ФИО5), трудовая книжка заведена ДД.ММ.ГГГГ, с 15.08.1993 года ФИО3 принята на работу на должность учителя начальных классов Паустовской средней школы.

Из архивных справок, представленных администрацией муниципального образования Вязниковский район № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в документах архивного фонда ОАО «Лукновская фабрика» пос. Лукново Вязниковского района Владимирской области приказов о приеме и об увольнении с работы на хранении не имеется. В деле «Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам детского сада льнопрядильно- ткацкой фабрики имени Ф. Энгельса» за период с июня по август 1992 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится в должности «воспитатель», ею за июнь 1992 года в данной должности отработано 6 дней, начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, в июле отработано 23 дня, начислена заработная плата <данные изъяты> рублей, в августе отработано 6 дней, получена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из объяснений истца ФИО3, она после обучения в Муромском педагогическом училище с 01.09.1991 года по 24.06.1992 года проходила практику и работала в должности воспитателя с июня 1992 года по август 1992 года в детском саду льнопрядильно- ткацкой фабрики имени Ф. Энгельса, получала заработную плату, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

Объяснения истца ФИО3 согласуются с вышеуказанными архивными справками и представленной Пенсионным фондом выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Отсутствие приказа о приеме на работу и записи в трудовой книжке не могут служить основаниям для ущемления пенсионных прав истца, поскольку ФИО3 в спорный период времени была допущена к работе в соответствии со ст. 18 КЗоТ РСФСР, действовавшей в тот период времени работодателем льнопрядильно- ткацкой фабрикой им. Ф. Энгельса в детский сад в должности воспитателя, получала заработную плату, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, период работы ФИО3 в должности воспитателя в детском саду льнопрядильно- ткацкой фабрики им. Ф. Энгельса 6 дней в июне 1992 года, июль 1992 года и 6 дней в августе 1992 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, как установлено судом и следует из трудовой книжки, уточняющих справок, ФИО3 с 15.08.1993 года по 31.08.2008 года работала учителем начальных классов Паустовской средней школы, позднее МБОУ «Паустовская основная общеобразовательная школа», с 01.09.2008 года по 31.08.2013 года – в должности учителя. В МБОУ «Нововязниковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 работает с 01.09.2013 года по настоящее время в должности учителя.

В период ее работы, из стажа педагогической деятельности истца ответчиком исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 года по 27.01.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 10.03.2015 года по 12.03.2015 года, с 25.04.2016 года по 29.04.2016 года.

В силу п. 4 Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, из справок, уточняющих характер работы или условий труда и трудовой книжки ФИО3 следует, что на период обучения за ней сохранялось место работы и должность, заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленного истцом диплома № № следует, что ФИО3 проходила обучение заочно ГОУВПО «Ивановский государственный университет», ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация «Филолог. Преподаватель по специальности «Филология»».

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из представленных истцом приказов работодателя, она проходила заочно обучение в ВУЗе, на период обучения с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.03.2008 года по 30.06.2008 года за ней сохранялось место работы и должность, оплата труда производилась из расчета среднего заработка. При таких обстоятельствах, суд находит возможным включить периоды обучения истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как указано в решении Пенсионного фонда, на дату обращения в Пенсионный фонда (15.01.2020 г.) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составлял 24 года 9 месяцев 6 дней. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО3 на дату обращения в Пенсионный фонд будет составлять менее 25 лет. Из представленного Пенсионным фондом расчета, 25 летний стаж педагогической деятельности истца возникает 11.10.2019 года.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на досрочную пенсию с 11.10.2019 г.

Вместе с тем, в силу п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 установлено, что лицам, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом изменения пенсионного законодательства, ФИО3 пенсия может быть назначена через 6 месяцев после возникновения права на нее, поскольку право на пенсию у истца возникло в 2019 году, а именно, пенсия истцу должна быть назначена с 11.03.2020 г. (11.10.2019 г. – дата возникновения права + 6 месяцев).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) включить в стаж ФИО2 ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в должности воспитателя детского сада льнопрядильно-ткацкой фабрики им. Ф. Энгельса 6 дней в июне 1992 года, июль 1992 года, 6 дней в августе 1992 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2001 года по 27.01.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 10.03.2015 года по 12.03.2015 года, с 25.04.2016 года по 29.04.2016 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2007 года по 25.12.2007 года, с 01.03.2008 года по 30.06.2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области ( межрайонное) назначить ФИО2 ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 09.07.2020 года.