Апелляционное определение № 33-4602/2026 от 3 мая 2026 г.

Судья Норкина М.В. УИД 38RS0024-01-2025-004205-53 Судья-докладчик Герман М.А. № 33-4602/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 мая 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Игнатьевой Н.А. и Гурулёвой О.С.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что она неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее ГУ – ОПФР по Иркутской области) от 22.09.2022 № 307117/22 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил 19 лет 03 месяца 03 дня, при требуемом стаже 25 лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области) № 113586/25 от 26.05.2025 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 06 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 25 лет.

С решениями пенсионного органа ФИО1 не согласна, полагает выработала педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Иркутской области № 307117/22 от 22.09.2022 в части отказа включения периодов с 23.08.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1999 по 31.08.2004, с 10.11.2008 по 27.11.2008, с 12.05.2009 по 02.06.2009, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 19.09.2011 по 15.10.2011, с 16.01.2012 по 07.02.2012, с 01.03.2012 по 30.06.2012 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области № 113586/25 от 26.05.2025 об отказе о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Иркутской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 23.08.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1999 по 31.08.2004, с 10.11.2008 по 27.11.2008, с 12.05.2009 по 02.06.2009, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 19.09.2011 по 15.10.2011, с 16.01.2012 по 07.02.2012, с 01.03.2012 по 30.06.2012, признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.09.2024; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2024 и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали. Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2 исковые требования не признала. Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 16» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10.02.2026 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признаны незаконными решения ГУ - ОСФР по Иркутской области № 307117/22 от 22.09.2022 и ОСФР по Иркутской области № 113586/25 от 26.05.2025 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ОСФР по Иркутской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 23.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1999 по 31.08.2004, с 10.11.2008 по 27.11.2008, с 12.05.2009 по 02.06.2009, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 19.09.2011 по 15.10.2011, с 16.01.2012 по 07.02.2012, с 01.03.2012 по 30.06.2012.

Признано право ФИО1 на назначение страховой пенсии.

На ОСФР по Иркутской области возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 07.10.2024.

С ОСФР по Иркутской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда в части установленной даты и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2024 отменить, принять в отмененной части новое решение. В обоснование жалобы указывает, что правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 07.10.2024 отсутствуют. По подсчетам ответчика с учетом исключенной повторной даты 01.09.1999, учтенной пенсионным органом ранее, суммарное количество стажа по заявленным истцом спорным периодам составляет 6 лет 7 месяцев 24 дня. Таким образом, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» педагогический стаж 25 лет, с учетом зачтенных периодов работы, выработан истцом 12.10.2021, что с учетом приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ дает право на установление пенсии не ранее 13.10.2024.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 выражает согласие с решением суда, указав на пропуск ответчиком срока на апелляционное обжалование.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Из п. 6 указанных Правил следует, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.12.1998.

Истец изменяла фамилию с А. на Б.., далее на ФИО1, в связи с заключением браков, что подтверждается справкой ф-6 и копией свидетельства о заключении брака.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 22.09.2022 № 307117/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 113586/25 от 26.05.2025 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В педагогический стаж не зачтены следующие периоды:

- с 23.08.1993 по 31.9.1994 (освобожденный классный руководитель);

- с 01.09.1999 по 31.08.2004 – (частное образовательное учреждение);

- с 10.11.2008 по 27.11.2008, с 12.05.2009 по 02.06.2009, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 19.09.2011 по 15.10.2011, с 16.01.2012 по 07.02.2012, с 01.03.2012 по 30.06.2012 (учебные отпуска).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела, в том числе трудовой книжкой, архивной справкой, подтверждено, что в спорный период с 23.08.1993 по 31.9.1994 ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № 16, 01.09.1995 переведена на работу учителем начальных классов этой же школы. Таким образом, в указанный период истец занимала должность воспитателя, предусмотренную Списком № 781 в общеобразовательной школе. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 № 440 установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» и «воспитатель», период работы в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в педагогический стаж истца. В период работы с 01.09.1999 по 31.08.2004 истец работала учителем начальных классов в негосударственном учреждении «Средняя школа-детский сад ФИО4». Согласно Уставу негосударственного общеобразовательного учреждения «Средняя школа-сад ФИО4» основным видном и целью деятельности является реализация прав граждан РФ на получение образования в соответствии с программой дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и школьным образованием; создания оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического, психического, личностного развития воспитанников и обучающихся. Таким образом, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В периоды учебных отпусков с 10.11.2008 по 27.11.2008, с 12.05.2009 по 02.06.2009, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 19.09.2011 по 15.10.2011, с 16.01.2012 по 07.02.2012, с 01.03.2012 по 30.06.2012 истец получала высшее педагогическое образование, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионной страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено личной карточкой работника, расчетными листками, справкой МКУ «Центральная бухгалтерия города Усолье-Сибирское» от 05.02.2026 № 101. Периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж.

Решение суда в этой части сторонами не оспаривается.

Удовлетворяя требования о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 07.10.2024, суд первой инстанции указал, что с учетом включения спорных периодов и учтенных периодов пенсионным органом, положений Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.10.2024.

С выводами суда в этой части судебная коллегия согласиться не может, доводы апелляционной жалобы ответчика считает заслуживающими внимания.

Вывод суда первой инстанции о праве Строевое Р.В. на назначение пенсии с 07.10.2024 в решении не мотивирован, расчета стажа не приведено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке, и стажа, учтенного судом по настоящему делу, стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 25 лет был выработан истом на 12.10.2021, исходя из следующего расчета:

- с 21.09.1993 по 31.08.1994 (по решению суда) 11 месяцев 8 дней;

- с 01.09.1994 по 01.09.1999 (по решению ОСФР) 5 лет 1 месяцев 1 день;

- с 02.09.1999 по 31.08.2004 (по решению суда) 4 года 11 месяцев 29 дней;

- с 01.09.2005 по 09.11.2008 (по решению ОСФР) 3 года 2 месяца 9 дней;

- с 10.11.2008 по 27.11.2008 (по решению суда) 18 дней;

- с 28.11.2008 по 11.05.2009 (по решению ОСФР) 5 месяцев 14 дней;

- с 12.05.2009 по 02.06.2009 (по решению суда) 21 день;

- с 03.06.2009 по 11.02.2010 (по решению ОСФР) 8 месяцев 9 дней;

- с 01.09.2010 по 21.11.2010 (по решению ОСФР) 2месяца 21 день;

- с 22.11.2010 по 16.12.2010 (по решению суда) 25 дней);

- с 17.12.2010 по 15.05.2011 (по решению ОСФР) 4 месяца 29 дней;

- с 16.05.2011 по 09.06.2011 (по решению суда) 24 дня;

- с 10.06.2011 по 18.09.2011 (по решению ОСФР) 3 месяца 9 дней;

- с 19.09.2011 по 15.10.2011 (по решению суда) 27 дней;

- с 16.10.2011 по 15.01.2012 (по решению ОСФР) 3 года;

- с 16.01.2012 по 07.02.2012 (по решению суда) 22 дня;

- с 08.02.2012 по 29.02.2012 (по решению ОСФР) 22 дня;

- с 01.03.2012 по 30.06.2012 (по решению суда) 4 месяца;

- с 01.072012 по 05.02.2019 (по решению ОСФР) 6 лет 7 месяцев 5 дней;

- с 0408.2020 по 12.10.2021 (по решению ОСФР) 1 год 2 месяца 9 дней.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца с 13.10.2021.

Поскольку право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 с 13.10.2021, с учетом Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия должна быть ей назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с 13.10.2024.

С учетом изложенного, решение суда в части даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсию по старости и даты назначения пенсии с 07.10.2024 подлежит отмене с принятием нового решения о признании права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2024.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2026 года по данному гражданскому делу отменить в части даты возникновения права на назначение досрочной страховой пенсию по старости и даты назначения пенсии.

Принять в отмененной части новое решение.

Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 13.10.2024.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

О.С. Гурулёва Н.А. Игнатьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2026 года.