Решение № 2-3485/2018 2-3485/2018~М-2954/2018 М-2954/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-3485/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, садоводческому товариществу «Строитель» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, садоводческому товариществу «Строитель» (далее – СТ «Строитель») о признании права собственности на земельный участок

В обоснование исковых требований указано, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ... ФИО1, приходящемуся истице отцом, был предоставлен земельный участок ... площадью 0,05 га в СТ «Строитель», массив «Дмитриевка». ФИО1 являлся членом СТ «Строитель», регулярно оплачивал членские взносы, нес бремя расходов, ему была выдана членская книжка. В 2009 году произошел механизм перехода права пользования вышеуказанным земельным участком от ФИО1 к ФИО2 ФИО1 было направлено заявление в адрес СТ «Строитель» о выходе из состава товарищества и произведена оплата всех необходимых сборов. После чего истцом было обращение в СТ «Строитель» о включении истца в состав участников товарищества, в дальнейшем ее членство в СТ было оформлено протокольным решением общего собрания участников товарищества, ей была выдана членская книжка. С 2009 года по настоящее время истец регулярно оплачивала членские взносы, несла бремя расходов, фактически использует земельный участок ... (ранее ...) площадью 500 кв.м. В 2017 году истцом были заказаны и проведены землеустроительные работы. В результате кадастровых работ была подготовлена схема расположения земельного участка и определена его площадь, которая составила 467 кв.м.. После подготовки всех необходимых документов истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей на праве собственности земельного участка, владельцем которого истец является. Однако, в принятии документов истцу было отказано. После проведения землеустроительных работ было установлено, что площадь земельного участка, подлежащая передаче в собственность, составляет 126 кв.м. Возможность увеличения площади земельного участка до нормативной отсутствует, что подтверждается справкой от ..., выданной СТ «Строитель». Просит признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 467 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ..., д. Дмитриевка.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, пояснив также, что сначала выдали свидетельство на 0,05 га, затем в садоводческом товариществе проводили перепись, выдали свидетельство на 0,04 га. Ранее номер участка был 610, затем стал .... Это один и тот же участок, в Управление земельных и имущественных отношений обращалась устно.

В судебном заседании представитель ответчика – исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что согласно акту от ... земельные участки, где находится спорный земельный участок, под коллективные сады-огороды не передавались. Истец в Управление земельных и имущественных отношений в установленном законом порядке не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика – СТ «Строитель» по доверенности ФИО5 требования признал, пояснил, что истица ФИО2 является членом-садоводом СТ «Строитель» согласно заявления о ее принятии в члены товарищества от .... За ней закреплен земельный участок ..., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СТ «Строитель» (массив «Дмитриевка») площадью 500 кв.м. В 2017 году истица обратилась в товарищество для согласования схемы своего земельного участка. Согласно схеме площадь земельного участка составила 126 кв.м. Остальная часть земельного участка (500 – 126) не входит в границы СТ «Строитель». Ответчиком данная схема была согласована и выданы заключение товарищества и выписка из протокола общего собрания. Истице были выданы две справки о том, что площадь ее участка составляла 500 кв.м., а после проведения кадастровых работ площадь составила 126 кв.м., возможность увеличения площади земельного участка до нормативной (400 кв.м.) отсутствовала, и о том, что ранее данный участок с 1979 года принадлежал отцу истицы – ФИО1 Земельный участок входит в состав земельного участка площадью 222 га СТ «Строитель», расположенного: ..., возле ... и закрепленного за ним на основании решения суда от ..., ранее выделенного УС «Татэнергострой» согласно государственному акту б/н от ... площадью 26,66 га.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по РТ не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

В судебное заседание представитель ФГБУ «ФКП Росрреестра по РТ» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Однако использование иных способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для реализации указанного выше права гражданину выдается заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ..., до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ... N 171-ФЗ и вступили в силу с ...) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке.

Судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6 родилась .... Родителями указаны ФИО1, ФИО7

Согласно справке о заключении брака ФИО6 заключила ... брак с ФИО8. Вышеуказанный брак расторгнут.

Согласно заявлению от ... на имя председателя СТ «Строитель» ФИО1 просил исключить его из членов СТ «Строитель»

Согласно заявлению от ... на имя председателя СТ «Строитель» ФИО2 просила принять ее в члены садоводческого товарищества «Строитель».

Согласно справке ... от ... истица ФИО2 является членом-садоводом СТ «Строитель», в пользовании имеет земельный участок ..., находящийся в СТ «Строитель», массив «Дмитриевка». Ранее участок принадлежал отцу – ФИО1.

Из представленной суду копии свидетельства ... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО1 решением от ... ... Нижнекамского райсовета для сада-огорода предоставлен в собственность из них бесплатно земельный участок площадью 0,05 га. На обратной стороне указанного свидетельства имеется чертеж земельного участка площадью 0,05 га. С указанием - садоводческое товарищество «Строитель», массив «Дмитриевка» участок ....

Из представленной суду копии свидетельства ... на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО1 решением от ... ... Нижнекамского райсовета для сада-огорода предоставлен в собственность из них бесплатно земельный участок площадью 0,04 га. На обратной стороне указанного свидетельства имеется чертеж земельного участка площадью 0,04 га. с указанием - садоводческое товарищество «Теплоэнергострой», массив «Дмитриевка» участок ....

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что участок ..., 56 и 312 является одним и тем же участком, однако доказательств в подтверждение своих доводов истцом не представлено.

Из выписки из протокола ... общего собрания членов садоводческого товарищества от ... следует, что решением общего собрания участок ... площадью 126 кв.м. массив «Дмитриевка» перераспределен ФИО2

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... следует, что земельный участо с кадастровым номером 16:30:010402:72 площадью 476 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: не определен, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В целях реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как член садоводческого общества истица начала оформление указанного выше земельного участка в собственность.

Согласно заключению правления садоводческого товарищества «Строитель» ... РТ земельный участок ... входит в территорию садоводческого товарищества «Строитель» ... РТ. Местоположение садоводческого товарищества «Строитель» возле д. Ильинка и д. ... РТ. Земельный участок ... указанного выше садоводческого товарищества «Строитель» закреплен за гр-кой ФИО2. Площадь земельного участка составляет 126 кв.м. Правление садоводческого товарищества «Строитель» подтверждает соответствие описания местоположения границ указанного выше земельного участка, местоположению земельного участка, фактически используемого ФИО2 Описания местоположения границ земельного участка ... садоводческого товарищества «Строитель», закрепленного за гражданской ФИО2 Массив «Дмитриевка», участок ..., площадь 126 кв.м. Земельный участок площадью 126 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 222 га СТ «Строитель», расположенного: ..., возле ... и закрепленного за ним на основании решения суда от ..., ранее выделенного УС «Татэнергострой» согласно государственного акта б/н от ... площадью 26,66 га.

Из указанных выше документов усматривается, что площадь земельного участка ..., право собственности на который просит признать истец, составляет 126 кв.м. Истица, как член садоводческого товарищества просит признать право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., то есть на часть земельного участка, входящего в границы СТ «Строитель» (126 кв.м.) и на часть земельного участка, который в СТ «Строитель» не входит (500 кв.м – 126 кв.м.), однако доказательств предоставления ей земельного участка площадью 374 кв.м. – разницу между 500 кв.м. и 126 кв.м. на каком-либо праве истцом в условиях состязательности процесса суду не представлено.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению земельного участка гражданину, являющемуся членом садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан установлен стандарт и порядок предоставления земельного участка.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»», Федеральным законом от ... № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», положением о МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», утвержденным постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от ... ....

Для получения указанной выше услуги заявителем предоставляется пакет документов: заявление; документы, удостоверяющие личность; документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель); описание местоположения земельного участка, подготовленного заявителем; заключение правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем.

Истец в установленный законом порядке в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» для оформления истребуемого ею земельного участка в собственность не обращалась, доказательств суду также не представлено.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с правилом ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ... «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Таким образом, определение местоположения границ земельного участка, предоставленного СТ «Строитель» и земельного участка, предоставленного истцу, возможно на основании межевого плана, технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, которые в материалы дела не представлены.

Представленные в материалы дела схема расположения земельного участка не отвечает требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части определения предоставленного СТ «Строитель» земельного участка как объекта права.

Действующим законодательством (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ) установлен административный порядок оформления земельных участков в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В обход указанного порядка установление права собственности на такие участки недопустимо.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, садоводческому товариществу «Строитель» о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский горсуда РТ.

Судья Л.Н.Сахапова