Решение № 12-22/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-22/2021

12-22/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Чымбал-оол Ч.М.,

при секретаре Базыр А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 12 мая 2021 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 12 мая 2021 года ФИО2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с изъятием 10 бутылок пива «Крепыш».

В жалобе представитель ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании просила отменить постановление мирового судьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлял.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы ФИО1, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ФИО3 составлен протокол 65/0089674 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО2 08 марта 2021 г. в 11 час 50 по месту своего жительства, расположенного по адресу: <адрес> продала 4 бутылки пива «Крепыш», объёмом 1,3 лита за 1000 рублей В.О.(л.д. 24).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части указания даты составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2 Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последней с внесенными изменениями, отсутствуют, лишь указано: "исправленному верить", стоит печать и подпись должностного лица. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В нарушение части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 не была ознакомлена с определением о назначении экспертизы, что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и нарушило права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует определение о назначении по делу экспертизы, подлежащее вынесению в соответствии с частью 1 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таким образом, довод представителя ФИО1 о том, что при проведении административного расследования в отношении ФИО2 должным лицом не вынесено определение о назначении экспертизы полностью подтверждаются.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 12 мая 2021 года о назначении административного наказания по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит отмене.

Учитывая, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными и направление дела на новое рассмотрение должностному лицу для устранения указанных недостатков невозможно— производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 12 мая 2021 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ — отменить, производство по делу — прекратить. Жалобу удовлетворить.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации).

Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол