Постановление № 5-1167/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-1167/2024

Дело № 5-1167/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 11 декабря 2024 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгародова Ю.Е., с участием представителя ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» (<данные изъяты><суммы изъяты>, ОГРН <***>, юридический адрес и местонахождение: <...>, литера Б., эт/ком 19/16),

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2024 года в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою, по адресу: ул. Геологоразведчиков, д. 2. корп. 1, каб. 2, г. Новый Уренгой, по итогам административного расследования № 32 выявлено, что ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» 29 февраля 2024 года направило в адрес отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, дд.мм.гггг г.р., которое заполнено в соответствии с редакцией № 1 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», период действия которого был с 01.01.2021 г. по 31.12.2023г., в связи с изданием Приказа МВД России от 22.11.2023г. № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и началом 01.01.2024 г. действия редакции № 2 Приказа МВД России от 30.07.2020 г. № 536. Тем самым своими действиями ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые на момент подачи уведомления были регламентированы Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание должностное лицо административного органа, не явилось, о времени месте судебного заседания извещен надлежаще, на своем участии не настаивал.

Представитель ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» ФИО3 вину в совершении правонарушения ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» признал в полном объеме, просил назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также заявил ходатайство о соединении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по протоколам в отношении ООО «ГСП-Нефтегазпереработка».

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена Форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9).

Приказом МВД России от 22.11.2023 г. № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. (форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)), внесены изменения, начало действия изменений с 01.01.2024 г.

Как следует из материалов дела, 29.02.2024 г. ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» при уведомлении компетентного органа о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, дд.мм.гггг г.р., направило уведомление, которое заполнено в соответствии с редакцией № 1 Приказа МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», период действия которого был с 01.01.2021г. по 31.12.2023г.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 1879 от 25.11.2024 г. (л.д. 3-4), рапортом ст.инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО7 (л.д. 5-6), объяснением представителя ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» ФИО5 от 25.11.2024 г. (л.д. 7-8), копией уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 14-15), сведениями ФМС России в отношении ФИО4 (л.д. 17-26), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 27-43); Уставом ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» (л.д. 59-82), копией <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 83-84), копией патента (л.д. 85) копией приказа о расторжении трудового договора от 29.02.2024 г. (л.д. 86), копией приказа о приеме на работу ФИО4 от 08.09.2023 г. (л.д.87), копией трудового договора № 3230 от 08.09.2023 г. (л.д. 88-100), копией уведомления (л.д. 101-104).

Таким образом, деяние ООО «ГСП-Нефтегазпереработка», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Оснований для соединения дел об административных правонарушениях в отношении ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» в одно производство не имеется, поскольку административные правонарушения, за которые в отношении ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» составлены протоколы об административном правонарушении, образованы разными фактическими обстоятельствами (расторжение трудовых договоров с разными иностранными гражданами), они не вытекают из одного действия юридического лица как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «ГСП-Нефтегазпереработка», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица, не установлены.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ГСП-Нефтегазпереработка» (<данные изъяты><суммы изъяты>, ОГРН <***>, юридический адрес и местонахождение: <...>, литера Б., эт/ком 19/16) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УИН 18890489240000018792, наименование получателя платежа УФК по ЯНАО (УМВД по ЯНАО), КПП 890101001, <данные изъяты> 8901003107, код ОКТМО 71956000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, наименование банка РКЦ г. Салехард// УФК по ЯНАО, кор/сч. 40102810145370000008, БИК 007182108, КБК 18811601181019000140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях)..

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Судья Ю.Е. Кайгародова