Решение № 12-58/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-58/2025

Дело № 12-58/2025

УИД 56RS0027-01-2025-000409-65


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 28 апреля 2025 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Шмарина О.А.,

с участием защитника ООО «Крезол-НефтеСервис» Казаряна Е.М.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Крезол-НефтеСервис» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУРостранснадзора по ЦФО от 14 января 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО«Крезол-НефтеСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14января 2025 года № ООО «Крезол-НефтеСервис» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО«Крезол-НефтеСервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по административному делу, поскольку заявитель оформил разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства седельный тягач без марки 4303В7, государственный регистрационный знак № полуприцеп НЕФАЗ 9334-10 государственный регистрационный знак №, на 30 поездок в период с 1 августа 2024 г. по 13 декабря 2024 г., что включает в себя и дату вменяемого правонарушения – 28ноября2024г., несмотря на поступившую информацию из Росдормониторинга.

Законный представитель ООО «Крезол-НефтеСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было; должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник ООО «Крезол-НефтеСервис» Казарян Е.М., в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и дополнил, что ООО«Крезол-НефтеСервис» является собственником тяжеловесного транспортного средства седельный тягач без марки 4303В7, государственный регистрационный знак №, полуприцеп НЕФАЗ 9334-10 государственный регистрационный знак №. Количество поездок на каждое транспортное средство Общество определяет с учетом объемов работ, при этом количество поездок всегда приобретает с запасом. Уполномоченный работник в личном кабинете активировал поездку. Однако ввиду особенностей работы системы удостовериться, осуществлена ли регистрация поездки, не представляется возможным. С середины января 2025 года сменился интерфейс личного кабинета, в связи с чем, чтобы активировать следующую поездку, должна быть закрыта предыдущая.

Защитники Галин Р.Р. и Волошенков Д.К. судебном заседании 7 апреля 2025 г. поддержали жалобу, по изложенным в ней доводам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника по выдачи специальных разрешений ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» ФИО7 пояснил, что об обстоятельствах фиксации поездок, их активации в личном кабинете сообщить ничего не может, так как с 1 января 2023 года ГУ «ГУДХОО» не выдает специальные разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату административного правонарушения – 23 ноября 2024 г.) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993года №1090 (далее – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями статьи 31Федерального закона РФ от 8ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5июня 2019 года №167, регулирует порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Порядок), определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ, пункту6Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2023года №2060, тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ООО«Крезол-НефтеСервис» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили выводы должностного лица о том, что 28 ноября 2024 года в 14 час. 32 мин. 45 сек. на 23 км 777 м а/д Оренбург - Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК (модификация СВК-2-РВС, заводской номер 62578, поверка действительна до 13 ноября 2025 года) зафиксировано, что водитель тяжеловесного транспортного средства без марки 4303В7, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Крезол-НефтеСервис», в нарушение п. 23.5Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 18494282 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 31% (1,550 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,550 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, в связи с чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 13 ноября 2025 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Государственным инспектором вынесено постановление № от 14 января 2025 года о признании ООО «Крезол-НефтеСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны в результате неполного выяснения обстоятельств дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного КоАП РФ в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые регулируют, в том числе, порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктами 3, 5 и 7 Правил № 2060 предусмотрено, что специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Заявление и документы, предусмотренные настоящими Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала. Доступ к личному кабинету перевозчика граждан РФ и зарегистрированных в РФ юридических лиц осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 584 "Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

О дате начала каждой поездки тяжеловесного транспортного средства заявитель информирует уполномоченный орган посредством указания даты начала такой поездки в личном кабинете перевозчика.

Из материалов дела следует, собственником (владельцем) транспортного средства без марки 4303В7, государственный регистрационный знак №, является ООО «Крезол-НефтеСервис».

Согласно сведениям, представленным из ФКУ «Росдормониторинг» перевозчику ООО «Крезол-НефтеСервис» выдано специальное разрешение от 24 июля 2024 года № на указанное транспортное средство на выполнение 30 поездок в период с 1 августа 2024 года по 13 декабря 2024 года. По данному разрешению активация поездок не производилась 28 ноября 2024 г.

Между тем, в судебном заседании защитник ООО «Крезол-НефтеСервис» пояснил, что в личном кабинете перед осуществлением поездки транспортным средством 4303В7, государственный регистрационный знак №, 28 ноября 2024 года уполномоченный работник активировал поездку. О том, что активация не была, ему не было известно, поскольку в программе данное обстоятельство никак не отразилось. Более того, в указанный период имели место сбои в работе программного обеспечения личного кабинета перевозчика, что, по мнению защитника, привело к необоснованному привлечению ООО «Крезол-НефтеСервис» к административной ответственности, поскольку возложенная на перевозчика обязанность была выполнена должным образом.

По сообщению ФКУ «Росдормониторинг», поступившему по запросу суда, в период с 15 ноября 2024 г. по 27 декабря 2024 г. имели место сбои в работе личного кабинета при взаимодействии с Системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в рамках оказания государственной услуги по выдаче специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Данное обстоятельство подтверждается также скрин-копиями с официального сайта ФКУ «Росдормониторинг».

Таким образом, доводы защитника Е.М. о ненадлежащей работе личного кабинета перевозчика в день фиксации правонарушения, а именно 28 ноября 2024 г., нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с изложенным, принимая во внимание исследованные в судебном заседании доказательства, и учитывая, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Крезо-НефтеСервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании объективно установлено, что Общество в день фиксации административного правонарушения - 28 ноября 2024 г. имело выданное в установленном законом порядке разрешение на проезд тяжеловесного транспортного средства 4303В7, государственный регистрационный знак №, в период с 1 августа 2024 г. по 13 декабря 2024 г., при этом из-за сбоев в работе личного кабинета перевозчика активация поездки тяжеловесного транспортного средства не была произведена по обстоятельствам, не зависящим от действий самого ООО «Крезол-НефтеСервис».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Крезол-НефтеСервис» отсутствует состав вменённого ему административного правонарушения, в связи с чем постановление № от 14 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крезол-НефтеСервис» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 14 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Крезол-НефтеСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отменить.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Крезол-НефтеСервис», прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу заявителя - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Шмарина