Решение № 2А-249/2021 2А-249/2021~М-244/2021 М-244/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-249/2021

1– 2а–249–2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием сторон: административного истца – ФИО1, а также представителя административных ответчиков – Северо–Западного ордена <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – СЗО ВНГ России) и командующего СЗО ВНГ России – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Центральной жилищной комиссии СЗО ВНГ России (далее – ЦЖК СЗО ВНГ России) об исключении его из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1 просит:

– признать незаконным решение ЦЖК СЗО ВНГ России от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в части исключения его из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с 16 декабря 2019 года;

– обязать ЦЖК СЗО ВНГ России отменить решение от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в указанной части.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец в ходе судебного заседания пояснил, что на военной службе с 2004 года и после окончания военно–учебного заведения с июня 2009 года проходит её контракту в СЗО ВНГ России. В установленном порядке решением жилищной комиссии от 28 августа 2009 года (протокол № 10) он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, однако решением от 31 мая 2021 года (протокол № 4) снят с учета. Основанием к этому послужил тот факт, что 16 декабря 2019 года за его супругой – Т. было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, полученное ею по договору дарения от 7 декабря 2019 года. Поскольку о данной сделке ему ничего известно не было, в указанное жилое помещение он не вселялся, зарегистрирован по месту службы и самостоятельно проживает в арендуемых им жилых помещениях, оспариваемое решение нарушает его право на обеспечение служебными жилыми помещениями, предусмотренное п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих» и получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Представитель СЗО ВНГ России и командующего – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца на том основании, что в ходе проверки жилищных условий административного истца было установлено то обстоятельство, ФИО1 своевременно не сообщил в жилищную комиссию факт приобретения его супругой – Т. в собственность жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> регистрации права с 16 декабря 2019 года. Поскольку ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, в силу п. 2 ст. 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 2 ст. 99 ЖК РФ с 16 декабря 2019 года он был исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представитель ЦЖК СЗО ВНГ России – ФИО3 в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. На заседании жилищной комиссии 31 мая 2021 года было установлено, что супруга административного истца – Т. с 16 декабря 2019 года является собственником жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, и о данном факте административный истец не сообщил в жилищную комиссию. Следовательно ФИО1, являясь членом семьи собственника жилого помещения, с 16 декабря 2019 года утратил право состоять в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, в связи с чем решением ЦЖК СЗО ВНГ России от 31 мая 2021 года (протокол № 4) он был исключен из списка.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с материалами дела ФИО1 на военной службе с 1 августа 2004 года, в офицерских должностях с 20 июня 2009 года, и проходит её по контракту в СЗО ВНГ России.

Решением жилищной комиссии от 28 августа 2009 года (протокол № 10) ФИО1 включен в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда составом семьи 1 человек.

Согласно материалам дела, брак с гражданкой Т. (до брака – Т.) заключен административным истцом 9 сентября 2016 года, и в настоящее время состав его семьи составляет 4 человека (он, его жена – Т., сын Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

С 1 августа 2012 года ФИО1 зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, а его жена – с 23 сентября 2011 года, сын – с 25 июля 2018 года и дочь – с 12 ноября 2020 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, принадлежащем на праве собственности С.

Право собственности Т. на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, полученное ею по договору дарения от 7 декабря 2019 года, зарегистрировано 16 декабря 2019 года.

Решением ЦЖК СЗО ВНГ России от 31 мая 2021 года (протокол № 4) на основании п. 1, 2 ст. 31, п. 2 ст. 99 ЖК РФ и п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с 16 декабря 2019 года.

Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 как заключивший первый контракт о прохождении военной службы и назначенный на воинскую должность после окончания в июне 2009 года военно–учебного заведения, проходит военную службу в СЗО ВНГ России в Санкт–Петербурге, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, на весь срок военной службы обеспечиваемых служебными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военно–служащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – ФСВНГ РФ) регламентируется Порядком предоставления военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденным приказом ФСВНГ РФ от 20 мая 2019 года № 161 (далее – Порядок), а также Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (далее – Типовое положение).

В силу требований п. 8 Порядка служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Кроме того, согласно п. 1 и 7 Типового положения, служебное жилое помещение предоставляется военнослужащим для создания необходимых жилищно–бытовых условий при исполнении ими служебных обязанностей, при этом данное право сохраняется и за военнослужащими, имеющими в собственности квартиры, индивидуальные жилые дома, в случае если предоставление такого служебного помещения связано с необходимостью проживания по месту службы или в непосредственной близости от него.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте или в близлежащих населенных пунктах.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами жилищного и семейного законодательств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец, его жена – Т., и двое детей (сын Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – М. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), связаны семейными правоотношениями, вытекающими из родства, и по смыслу разделов III и IV Семейного кодекса Российской Федерации являются членами одной семьи.

Положения ст. 31 и 69 ЖК РФ устанавливают, что супруги и дети относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо к членам семьи собственника жилого помещения исходя из одного лишь факта совместного проживания.

Так, в силу п. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно материалам дела, после окончания военно–учебного заведения с июня 2009 года ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, и в установленном порядке решением жилищной комиссии от 28 августа 2009 года (протокол № 10) был включен в список нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда составом семьи 1 человек.

С 1 августа 2012 года ФИО1 зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, как установлено в ходе судебного заседания из пояснений сторон, в связи с отсутствием служебных квартир арендует жилое помещение и ему производилась выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предусмотренная абз. 2 п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Брак с гражданкой Т. (до брака – Т.) заключен административным истцом 9 сентября 2016 года, которая с 23 сентября 2011 года постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, принадлежащем на праве собственности её отцу – С., куда после рождения в установленном порядке вселены дети: сын Я. – с 25 июля 2018 года и дочь М. – с 12 ноября 2020 года.

Как установлено в ходе судебного заседания из материалов дела, основанием для принятия ЦЖК СЗО ВНГ России решения от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в части исключения ФИО1 из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с 16 декабря 2019 года, послужило то обстоятельство, что 16 декабря 2019 года за его супругой – Т. было зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, полученное ею по договору дарения от 7 декабря 2019 года.

Поскольку при рассмотрении уполномоченным органом вопроса нахождения ФИО1 в списке нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда ЦЖК СЗО ВНГ России в своем решении сослалась на положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 1, 2 ст. 31 и п. 2 ст. 99 ЖК РФ, на этом органе в соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лежала обязанность доказать данные юридически значимые обстоятельства.

Однако, за исключением сведений о том, административный истец не сообщил в жилищную комиссию сведения о приобретении 16 декабря 2019 года его супругой в собственность жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, каких–либо доказательств вселения ФИО1 в указанное жилое помещение или их совместного проживания, в оспариваемом решении не приведено и в суд представлено не было.

Каких–либо иных сведений о наличии у ФИО1 в собственности либо в пользовании жилых помещений в Санкт–Петербурге, в котором он проходит военную службу, ответчиками также не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконным решение ЦЖК СЗО ВНГ России от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в части исключения ФИО1 из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с 16 декабря 2019 года, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления его прав считает необходимым обязать ЦЖК СЗО ВНГ России отменить решение в указанной части, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с СЗО ВНГ России подлежат взысканию в пользу ФИО1 понесенные им по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение Центральной жилищной комиссии Северо–Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в части исключения его из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда с 16 декабря 2019 года.

Обязать Центральную жилищную комиссию Северо–Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации отменить решение от 31 мая 2021 года (протокол № 4) в указанной части в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Центральную жилищную комиссию Северо–Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и ФИО1 в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Северо–Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2021 года