Решение № 12-216/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-216/2017

К делу: № 12-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Чурсиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

АО «Тандер», в обоснование доводов своей жалобы ссылается на то, что постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Общество считает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, при этом, административным органом при оценке фактических обстоятельств дела неверно истолкованы нормы материального права. Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Вменяя совершение указанного правонарушения, Управление исходило из того, что в полуфабрикате из охлажденного мяса цыплят бройлеров — филе без кожи ЗАО «Приосколье-К» в 25г. обнаружена сальмонелла редких групп. В связи с этим Управление вменяет нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При этом, все товаросопроводительные документы и документы, подтверждающие качество и безопасность указанной продукции были представлены АО «Тандер» в ходе проверки. Также следует отметить, что действующее законодательство РФ не содержит обязательных требований о необходимости проведения микробиологического исследования каждой куриной тушки, поступающей в организации общественного питания. Кроме того, Управление не составило в установленном порядке протокол, об административном правонарушении и не направило таковой в адрес общества. Также Управление не известило АО «Тандер» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с чем, АО «Тандер» полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления Управления Роспотребнадзора по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель заявителя АО «Тандер» в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени слушания дела извещались надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, в силу действующего законодательства, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя АО «Тандер».

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю — ФИО1 в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу о необходимости в удовлетворении жалобы АО «Тандер» отказать по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно, постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ — АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Как следует, из названного постановления — ДД.ММ.ГГГГ в 14-30 часов, установлено, что по результатам лабораторных исследований продукты, отобранные в столовой АО «Тандер», расположенной по адресу: <адрес> (протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №) в пробе полуфабриката охлажденного мяса цыплят бройлеров-филе без кожи ЗАО «Приосколье-К» (белгородская область, <адрес>) в 25 г. обнаружена сальмонелла редких групп, что свидетельствует о несоответствии поступившего сырья требованиям нормативной и медицинской документации, что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования нормативной и медицинской документации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия АО «Тандер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах, установленных санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм права, влекущих отмену принятого постановления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, допущено не было.

Согласно, ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, и протоколом об административном правонарушении. Виновность лица должна быть доказана органами власти, инициировавшими привлечение лица к административной ответственности, поскольку ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При этом, доводы заявителя о том, что общество не было уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергается материалами дела, так о дате, времени и месте рассмотрения дела на 10.01.2017 года в 10 часов 00 минут обществу была направлена телеграмма с уведомлением, которая была вручена ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов АО «Тандер». При этом, АО «Тандер» также уведомлялось о необходимости прибыть на испытание продуктов. Однако, общество по уведомлениям не явилось, хотя надлежащим образом было уведомлено как о времени и месте испытаний отобранных проб, так и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суду представлен протокол испытаний пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в пробе полуфабриката охлажденного мяса цыплят бройлеров-филе без кожи ЗАО «Приосколье-К» (<адрес>) в 25 г. обнаружена сальмонелла редких групп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении жалобы АО «Тандер» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ — отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.11 КоАП РФ, 30.1 — 30.8 КоАП РФ, ст. 24.5 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы АО «Тандер» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ — отказать.

Решение вступает с законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: