Решение № 2А-2205/2026 2А-2205/2026~М-404/2026 М-404/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-2205/2026

Копия УИД 16RS0046-01-2026-001178-95

дело № 2а-2205/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Р.А. Садриевой,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по ..., Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ..., Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования “Казанский государственный медицинский университет” Министерства здравоохранения РФ, начальнику отдела виз и регистраций Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Казанский государственный медицинский университет” Министерства здравоохранения РФ ФИО3 о признании незаконным решения ... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ..., о признании незаконным решения об аннулировании многократной визы, признании незаконным действия (бездействия) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Казанский государственный медицинский университет” Министерства здравоохранения РФ, начальника отдела виз и регистраций Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования “Казанский государственный медицинский университет” Министерства здравоохранения РФ ФИО3 выразившиеся в неисполнении судебного акта, признании незаконными действий МВД по РТ о включении истца в реестр контролируемых лиц, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по ... (далее – УВМ МВД по РТ), Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Казанский государственный медицинский университет, ФИО4, Университет), начальнику отдела виз и регистраций ФИО4 ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконными действий по включению в реестр контролируемых лиц, возложении обязанности исключить административного истца из указанного реестра, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Индия ФИО2 является студентом Казанского государственного медицинского университета.

Определением Вахитовского районного суда ... от ... об удовлетворении ходатайства ФИО2 об обеспечении иска суд обязал приостановить действие приказа без номера и даты о наложении дисциплинарного взыскания в виде отчисления гражданина Республики Индия ФИО2 из Казанского государственного медицинского университета и обязать визовый отдел ФИО4 предоставить документы в УВМ МВД по РТ для продления ФИО2 ученической визы, срок которой истекает ... до вступления решения суда в законную силу.

Суд определил обратить данный судебный акт к немедленному исполнению в порядке, установленном для исполнения решения суда.

На основании определения Вахитовского районного суда ... от ... был выдан исполнительный лист серии ФС ....

... при обращении в деканат университета с вышеуказанными документами ФИО2 фактически получил отказ в их исполнении, последнему пояснили, что срок действия его визы истек, в УВМ МВД по РТ направлено уведомление от ... о сокращении срока действия визы.

... ФИО2 вместе с адвокатом подал в ФИО4 требование об исполнении судебного акта, ... оно принято в работу. Согласно ответу начальника юридического отдела Университета данное требование принято в работу с целью подготовки и направления скорректированного уведомления о продлении срока действия визы ФИО2.

Однако ... в ходе личного посещения УВМ МВД по РТ в принятии документов о продлении срока действия ученической визы административному истцу отказано.

Более того, сотрудники деканата факультета иностранных студентов и отдела виз и регистраций Университета злостно не исполняют требования судебного акта, документы на продление срока действия учебной визы не направили, а ..., располагая сведениями о принятом судебном акте, преследуя противоправные мотивы, направили в УВМ МВД по РТ уведомление о сокращении срока действия ученической визы ФИО2.

Административный истец направил обращение прокурору ..., в котором просил принять незамедлительно (с учетом того обстоятельства, что на дату обращения срок действия ученической визы заявителя не продлен и истек) меры прокурорского реагирования, оказать содействие в обеспечении права на законное пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации и понуждении ответственных лиц Университета и УВМ МВД по РТ исполнить судебный акт.

Был получен ответ прокурора ....

... ФИО2 был ознакомлен с распоряжением и.о. проректора ФИО6 ... от ... о выселении из общежития в связи с отчислением из ФИО4 (приказ ...ск от ...).

По состоянию на ... административный истец находится в реестре контролируемых лиц УВМ МВД по РТ.

... Вахитовским районным судом ... вынесено решение по делу ..., которым признан незаконным и отменен приказ об отчислении из университета ФИО2 и на Казанский государственный медицинский университет, визовый отдел возложена обязанность восстановить административного истца в числе студентов.

Для признания действий административных ответчиков по неисполнению определения Вахитовского районного суда ... от ... необходимо несоответствие их нормативному правовому акту, наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Действия административных ответчиков причинили истцу существенный моральный вред. Причиненный ответчиками моральный вред заключается в том, что истец, лишенный жилья и законного статуса пребывания на территории РФ, претерпевает значительные нравственные страдания, выразившиеся в глубоком эмоциональном дискомфорте, сопровождающемся чувствами страха, угнетенности, обманутости, оскорбленности, униженности.

Истец полагает разумной и справедливой компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) Университета и начальника отдела виз и регистраций ФИО4 ФИО3, выразившиеся в несполнении судебного акта и в ненадлежащем направлении необходимых сведений и документов в УВМ МВД по РТ для продления ученической визы административного истца; обязать административных ответчиков произвести необходимые действия по продлению ученической визы административного истца; признать незаконными действия УВМ МВД по РТ, выразившиеся во включении административного истца в реестр контролируемых лиц; обязать УВМ МВД по РТ исключить административного истца из реестра контролируемых лиц; взыскать с административного ответчика в пользу административного .... в качестве компенсации морального вреда.

На стадии принятия административного иска к производству суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел по ... (далее - МВД по РТ).

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель министра внутренних дел по РТ ФИО7, заместитель начальника УВМ МВД по РТ ФИО8, начальник УВМ МВД по РТ ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО2 при участии переводчика ФИО10, а также представитель административного истца ФИО11 административный иск поддержали, дополнительно просили о признании незаконным решения ... о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации от ..., о признании незаконным решения об аннулировании многократной визы.

Представитель административного ответчика МВД по РТ – ФИО12 с административным иском не согласилась.

Представитель административного ответчика ФИО4 – ФИО13 полагала административный иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 10 статьи 25.6 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в ФИО1 в целях обучения в образовательной организации или научной организации.

Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.

Пунктом 34 Положения предусмотрено, что обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в ФИО1 для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в ФИО1 (п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 5 этого же Федерального закона завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2, ... года рождения, является гражданином Индии (л.д. 34).

... между ФИО2 и ФИО4 заключен договор на обучение иностранного гражданина № ИС-23-ЛА-1-101 (л.д. 62-65).

... ФИО2 зачислен в число иностранных студентов 1 курса ФИО4 по специальности «Лечебное дело» (приказ ... от ...) (л.д. 61).

В соответствии с п. 34 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ... (далее - Положение) ФИО2 выдана обыкновенная учебная виза, с последующей выдачей многократной визы на период обучения, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

... ФИО2 выдана виза сроком действия с ... по ... (л.д. 66).

В связи с истечением срока действия данной визы, в соответствии с п. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации сотрудники отдела виз и регистраций ФИО4 обратились в УВМ МВД по РТ с ходатайством о продлении срока временного пребывания ФИО2 с приложением необходимого пакета документов. По результатам рассмотрения ходатайства ФИО2 ... выдана виза сроком действия с ... по ... (л.д. 67).

... в связи с изданием приказа ...ск в отношении ФИО2 о наложении дисциплинарного взыскания в виде отчисления отделом виз и регистраций ФИО4 в адрес УВМ МВД по РТ направлено уведомление об отчислении ФИО2 (исх. ... от ...) (л.д. 69-70).

По результатам рассмотрения уведомления УВМ МВД по РТ виза, выданная ФИО2 ... аннулирована ... (л.д. 68).

... от представителя ФИО2 ФИО4 получено требование об исполнении судебного акта (вх. ...) с приложенными к нему определением Вахитовского районного суда ... от ... и исполнительным листом от ... по делу ... серии ФС ... (л.д. 11-19).

В связи с чем ... ФИО4 вынесен приказ ...ск о приостановке действия приказа об отчислении ...ск от ... (л.д. 72).

... c использованием системы электронного документооборота уведомление о приостановке вышеуказанного приказа направлено начальнику УВМ МВД по РТ. В ответ был получен отказ в регистрации документа с указанием на необходимость предоставления документа нарочно. При попытке передачи информации нарочно также был получен отказ, в связи с чем документы были направлены почтовым отправлением ... (л.д. 73-78).

... в отношении ФИО4 СОСП по ... ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. ... судебному приставу-исполнителю было направлено письмо о фактическом исполнении определения Вахитовского районного суда ... (исх. ...) (л.д. 81-85).

... от СОСП по ... ГМУ ФССП России получено требование (вх. ...) в срок до ... направить в УВМ МВД по РТ документы, перечень которых установлен в указанном требовании (л.д. 88).

... в УВМ МВД по РТ в ходе личного приема сотрудникам ФИО4 было отказано в приеме указанных в требовании документов и старшим инспектором ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО14 выдана справка ... от ... о том, что ФИО2 отказано в приеме визовой анкеты по причине п. 36.2 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России ... от ..., а именно - несоответствие сведений, указанных в анкете, данным, содержащимся в документах, представление которых предусмотрено подпунктом 24.2 пункта 24 и пунктами 25 - 27 Административного регламента (л.д. 89).

Согласно п. 27 Административного регламента документы для продления срока действия учебной визы должны быть представлены для рассмотрения не позднее чем за двадцать рабочих дней до окончания срока действия имеющейся визы. При наличии подтвержденной документально уважительной причины (болезнь, утрата документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, срок действия визы при въезде в ФИО1 менее срока, предусмотренного для ее продления, и иные уважительные причины) документы для продления срока действия визы представляются не позднее даты окончания срока ее действия.

Тем не менее ФИО4 почтовым отправлением в адрес УВМ МВД по РТ направлено уведомление и комплект документов ФИО2 на продление визы (исх. ... от ...) (л.д. 90-92).

... (исх. ...) и ... (исх. ...) ФИО4 направлено письмо в СОСП по ... ГМУ ФССП России о добросовестном и своевременном исполнении со стороны ФИО4 требования исполнительного документа - исполнительного листа № ФС 050857787 от ... (л.д. 93-96).

... от МВД по ... (исх. ... от ...) ФИО4 получен ответ на уведомление ... от ..., в котором сообщалось, что ... ФИО2 сокращен срок пребывания в Российской Федерации (л.д. 97).

Решением МВД по РТ ... от ... административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия и перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему быт разрешен въезд в ФИО1.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного Гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

На основании п. 3 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п.1 данной статьи, подлежит депортации.

В настоящее время ФИО2 продолжает обучение в ФИО4 на 3 курсе по специальности «Лечебное дело», а также проживает в общежитии ... по адресу: ... (распоряжения ... от ..., ... от ...).

... Вахитовским районным судом ... вынесено решение по делу ..., которым признан незаконным и отменен приказ об отчислении из университета ФИО2 и на Казанский государственный медицинский университет, визовый отдел возложена обязанность восстановить административного истца в числе студентов (л.д. 42-51).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что со стороны административных ответчиков ФИО4 и его должностного лица ФИО3 не усматривается оспариваемое бездействие в виде неисполнения судебного акта (определения суда от ...), с учетом вышеуказанных действий, предпринятых стороной данного административного ответчика по направлению соответствующих сведений в УВМ МВД по РТ и вынесению приказа о приостановке отчисления административного истца, суд приходит к выводу, что данные требования административного истца о признании соответствующего бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат.

Законодательное регулирование возможности принятия решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договором Российской Федерации, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблей ООН ...), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Между тем, с учетом того, что вышеприведенным определением суда от ... в порядке обеспечения иска было приостановлено действие приказа Университета об отчислении административного истца, с учетом положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, у административного ответчика ввиду отчисления ФИО2 не имелось оснований для сокращения срока временного пребывания истца на территории РФ, соответствующее решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации ... от ... было принято УВМ МВД по РТ без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств.

В этой связи решение МВД по РТ от ... ... о сокращении срока временного пребывания административного истца на территории Российской Федерации нельзя признать обоснованным и оно подлежит признанию незаконным.

В порядке устранения допущенных нарушений прав административного истца суд полагает необходимым восстановить ФИО2 аннулированную многократную учебную визу.

В части требований административного истца о признании незаконными действий о включении его в реестр контролируемых лиц и об обязании УВМ МВД по РТ исключить его из реестра контролируемых лиц данные требования удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные. Признание решения МВД по РТ от ... ... о сокращении срока временного пребывания административного истца на территории Российской Федерации незаконным, само по себе исключает наличие любых правовых последствий, возникших на основании данного решения и является достаточным для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязательным условием удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда является установление факта причинения административному истцу физических и нравственных страданий, причиненных оспариваемыми действиями государственного органа или должностного лица.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в результате принятия административным ответчиком решения о сокращении срока временного пребывания административному истцу были причинены нравственные или физические страдания, в материалы дела не представлено.

Само по себе принятие в отношении административного истца указанного решения не свидетельствует о причинении ему в связи с этим физических или нравственных страданий и не является безусловным основанием для взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для удовлетворения административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

При таком положении, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Министерства внутренних дел от ... ... о сокращении срока временного пребывания ... ФИО2, ... года рождения, на территории Российской Федерации – незаконным.

Восстановить ФИО2, ... года рождения аннулированную многократную учебную визу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани (подпись) Р.А.Садриева

Копия верна.

Судья Р.А.Садриева

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2026 года