Постановление № 5-185/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-185/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А.,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации МО с.Новоселицкого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суд Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении: юридического лица -администрации муниципального образования с.Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, ИНН <***>, КПП 261601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 356350, Россия, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В Новоселицкий районный суд Ставропольского края из ОГИБДД отдела МВД России по Новоселицкому району поступил материал по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО с.Новоселицкого.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети с. Новоселицкого установлено, что администрация МО с.Новоселицкого в 11 час 40 мин 17.07.2020 года, являясь ответственным юридическим лицом за эксплуатационное состояние улично-дорожной сети с. Новоселицкого, допустила следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: с. Новоселицкое, пешеходный переход расположенный по ул. Вокзальная 177, - отсутствует разметка 1.14.1 пешеходного перехода п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Новоселицкая с пер. Широкий - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на ул. Новоселицкая 174 - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Дудкина с ул. Гагарина - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 <...> стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение требований п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007г; <...> от пер. Кавказский до ул. Школьная, от - в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие автомобильной дороги имеет отдельную ямочность проезжей части дороги, размеры которой превышают предельно допустимые; <...> с права - Обочина не отделенная от проезжей части бордюром выше уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 11,0 см. (п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования кф эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В судебном заседании глава администрации МО с.Новоселицкого ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, просил в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учесть исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. В обоснование своей позиции указал, что правонарушение не представляло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, кроме того, в связи с пандемией COVID-19 бюджет муниципального образования недополучает запланированные доходы, что в конечном счете привело к дефициту бюджета и принятию решения о сокращении незащищенной части бюджетных ассигнований на 2020 года.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по Новоселицкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд считает вину администрации МО с.Новоселицкого в совершении административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказанной и приходит к выводу о необходимости наложения на виновное лицо административного наказания поскольку, администрация МО с.Новоселицкого, являясь ответственным юридическим лицом за эксплуатационное состояние улично-дорожной сети с. Новоселицкого, допустила следующие недостатки в эксплуатационном состоянии: с. Новоселицкое, пешеходный переход расположенный по ул. Вокзальная 177, - отсутствует разметка 1.14.1 пешеходного перехода п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Новоселицкая с пер. Широкий - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на ул. Новоселицкая 174 - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-17; с. Новоселицкое, пешеходный переход, расположенный на пересечении ул. Дудкина с ул. Гагарина - отсутствует разметка пешеходного перехода 1.14.1 <...> стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение требований п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007г; <...> от пер. Кавказский до ул. Школьная, от - в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие автомобильной дороги имеет отдельную ямочность проезжей части дороги, размеры которой превышают предельно допустимые; <...> с права - Обочина не отделенная от проезжей части бордюром выше уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 11,0 см. (п. 5.3.2 ГОСТ Р50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования кф эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина администрации МО с.Новоселицкого в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №26АА362812 от 7.08.2020;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2020 г.;

- актом обследования №132 от 4.08.2020 г.;

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12. ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Действия администрации МО с.Новоселицкого правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку администрация МО с.Новоселицкого являясь ответственным юридическим лицом за эксплуатационное состояние улично-дорожной сети с. Новоселицкого, допустила вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МО с.Новоселицкого, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МО с.Новоселицкого, судом не установлено.

В силу ст. 3.1, 3.2, КоАП РФ административный штраф, предусмотренный ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, имеются основания для снижения размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МО с.Новоселицкого, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым, определить, административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1.,3.2, 4.1.-4.3, ч. 1 ст. 12.34, 29.5., 29.6., 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования с.Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края, ИНН <***>, КПП 261601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 356350, Россия, <...>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты счёта для перечисления штрафа: Отдел №16 УФК по Ставропольскому краю (ОМВД по Новоселицкому району) ИНН <***>, КПП 261601001, КБК 18811601121010001140, номер счёт получателя платежа 40101810300000010005, Код ОКТМО: 07644410, идентификатор 18810426203400001509.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Д.А.Смыкалов