Решение № 2-1723/2025 2-1723/2025~М-252/2025 М-252/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-1723/2025

УИД: <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочетковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело<номер> по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> об установлении факта проживания, признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании учесть периоды проживания, обязании назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ в котором просит установить факт ее проживания в период с <дата> по <дата> в зоне с социально-экономическим статусом дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от <дата><номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> учесть периоды ее проживания в зоне с социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с <дата> по <дата> при досрочном назначении пенсии по старости, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от <дата><номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО2 расходы на услуги представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она, уроженка <адрес>, будучи несовершеннолетней, с <дата> по <дата> проживала по адресу: <адрес> (в последствии номер дома был изменен на <адрес>). По достижении срока назначения досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с социально экономическим статусом, <дата> ФИО2 обратилась в филиал <номер> ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Филиал <номер> решением <номер> уведомил ФИО2 об отказе в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Однако, <адрес> в период с <дата> по <дата> был расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом как подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения ФИО1 РСФСР <номер>-р от <дата> ФИО1 РФ <номер>-р от <дата> Истец считает, что ОСФР отказало в начислении пенсии по льготным основаниями незаконно.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения в которых указал, что решение об отказе в установлении пенсии <номер> вынесено обоснованно и законно, на основании документов, представленных ФИО2 при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Документы, указанные в приложении к исковому заявлению, были получены ФИО2 после вынесения решения об отказе в установлении пенсии, т. е. после <дата> и не были направлены ответчику вместе с исковым заявлением, поэтому дать оценку данным документам не представляется возможным, просил в удовлетворении требований отказать.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 265, 267 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из требований названных статей, при обращении в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суду следует устанавливать следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

-невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов.

-цель установления факта, имеющего юридическое значение.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что по достижении срока назначения досрочной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с социально экономическим статусом, <дата> ФИО2 обратилась в филиал <номер> ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением <номер> филиала <номер> ОСФР по <адрес> и <адрес> в установлении досрочной пенсии по старости отказано, в соответствии со ст. 34 Закона <номер>, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона <номер>, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономический статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Суммарно учтено 4 года, 1 месяц, 1 день проживания ФИО2 в указанной зоне, в связи с чем право на назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом <номер>, наступит в 54 года.

ФИО2, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, будучи несовершеннолетней с <дата> по <дата> проживала вместе с родителями ФИО3, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р. по адресу: <адрес> (в последствии номер дома был изменен на <адрес>), что подтверждается следующими доказательствами, представленными истцом:

- справкой <номер> от <дата> выданной ГБУЗ «Трубчевская центральна больница» о том, что <дата> произведена запись в Журнале поступления беременных и рожениц по Трубчевскому роддому в отношении роженицы ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>;

- формой <номер> от <дата> о замене паспорта ФИО3 в связи с «истечением срока», согласно указанной форме местом жительства указан дом по адресу: <адрес>;

- формой <номер> от <дата> о замене паспорта ФИО3 в связи с «утерей паспорта», согласно указанной форме местом жительства указан дом по адресу: <адрес>;

- формой <номер> от <дата> о замене паспорта ФИО3 в связи с «заменой паспорта», согласно указанной форме местом жительства указан дом по адресу: <адрес>;

- формой <номер> от <дата> о выдаче паспорта ФИО2 в связи с «шестнадцатилетием», согласно указанной форме местом жительства указан дом по адресу: <адрес>;

- формой <номер> от <дата> о замене паспорта ФИО2 в связи с «утерей паспорта», согласно указанной форме местом жительства указан дом по адресу: <адрес>;

- справкой Отдела образования Администрации Трубчевского муниципального района <адрес><номер> от <дата> о том, что ФИО2, <дата> г.р. проживавшая (зарегистрированная) по адресу: <адрес> обучалась в Трубчевской восьмилетней школе <адрес>а <адрес>: <дата> поступила в 1 класс, <дата> закончила 8 классов (приказ <номер> от <дата>);

- справкой ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум <номер> от <дата>, согласно которой ФИО2, <дата> г.р. обучалась в СПТУ <номер><адрес> со сроком обучения 3 года с <дата> по <дата>;

- справкой Администрации Трубчевского муниципального района <номер> от <дата> согласно которой ФИО2, <дата> г.р. постоянно проживала с <дата> по <дата> в <адрес>;

- трудовой книжкой АТ-III <номер>, согласно которой ФИО2, <дата> г.р. осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес> с <дата> по <дата> в Трубчевском педагогическом училище, с <дата> по <дата> на заводе «Нерусса»;

- справкой Администрации Трубчевского муниципального района <номер> от <дата> о том, что <адрес> был включен в Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно предоставленных документов ФИО2 в период с <дата> по <дата> безвыездно проживала по адресу: <адрес>.

<адрес> в период с <дата> по <дата> был расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом как подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании распоряжения ФИО1 РСФСР <номер>-р от <дата> ФИО1 РФ <номер>-р от <дата>.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на <дата>, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу п.п. 6,7 ч.1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от <дата> "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от <дата><номер> (ред. от <дата>) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания и работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Оценивая собранные по делу доказательства, действующее в спорный период трудовой деятельности нормативно-правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований, в полном объеме, факт проживания и работы ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата> документально подтвержден вышеописанными документами, в связи с чем, подлежит установлению, а требования о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, об учете указанного периода, обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению, поскольку неучтенный пенсионным органом период проживания в зоне радиоактивного загрязнения судом установлен.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку требования истца были удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на услуги представителя в размере 25 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

При этом, сумму в размере 25 000 руб. на юридические услуги суд признает разумной и обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> об установлении факта проживания, признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании учесть периоды проживания, обязании назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 (паспорт серии <номер>) в период с <дата> по <дата> в зоне с социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от <дата><номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать решение об отказе ФИО2 в установлении досрочной пенсии по старости <номер>, вынесенное Филиалом <номер> ОСФР по <адрес> и <адрес> - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> (ИНН <номер> учесть периоды проживания ФИО2 (паспорт серии <номер>) в зоне с социально-экономическим статусом, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в период с <дата> по <дата> при досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт серии <номер>) досрочную пенсию по старости, в соответствии с нормами Закона РФ от <дата><номер> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> (ИНН <номер> в пользу ФИО2 (паспорт серии <номер>) расходы на услуги представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Е.В. Кочеткова

Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата>