Решение № 2-1254/2024 2-1254/2024~М-482/2024 М-482/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-1254/2024

Дело №2-1254/2024

УИД: 51RS0001-01-2024-000627-25

Мотивированное
решение изготовлено 18 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Зиминой Ю.С.,

при секретаре Окатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило информационное письмо от Администрации МО г.п. Мурмаши относительно возможного нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями при реализации табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>. Согласно указанному информационному письму торговая точка расположена в границах 100 метровой зоны от спорткомплекса МАУДО ДЮСШ Кольского района, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно представленной Администрацией МО г.п. Мурмаши информации, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет свою деятельность АО «Тандер» (ИНН <***>).

Согласно полученным графическим данным, расстояние по прямой линии от здания по адресу: <адрес> до магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> составляет 85 метров.

Факт реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции подтверждается сведениями из Государственной информационной системы мониторинга товаров, согласно которым последняя реализация в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, производилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец полагает, что АО «Тандер» продолжает нарушать законодательство в сфере торговли табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МАУДО «ДЮСШ» Кольского района является «Образование дополнительное для детей и взрослых».

Просит суд признать незаконной и запретить продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – АО «Тандер» в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что фактически расстояние от магазина до общеобразовательного учреждения составляет более 100 метров.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30 июня 2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Мурманской области возложены на истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области поступило информационное письмо от Администрации МО г.п. Мурмаши относительно возможного нарушения законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями при реализации табачной продукции в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> Согласно указанному информационному письму торговая точка расположена в границах 100 метровой зоны от спорткомплекса МАУДО ДЮСШ Кольского района, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно представленной Администрацией МО г.п. Мурмаши информации, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность АО «Тандер».

Согласно полученным графическим данным, расстояние по прямой линии от здания по адресу: <адрес> до магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 85 метров.

Из сведений Государственной информационной системы мониторинга товаров, справочника розничных торговых точек, следует, что реализация табачной и (или) никотинсодержащей продукции производится в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, дата последнего чека - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МАУДО «ДЮСШ» Кольского района, расположенного по адресу: <адрес>, является «Образование дополнительное для детей и взрослых».

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика суду представлен технический отчет, подготовленный по заказу АО «Тандер», по кадастровой съёмке масштаба 1:500 по определению расстояния от входной двери магазина на территорию спортивного комплекса.

Согласно данному отчету расстояние по прямой линии от здания по адресу: <адрес> до магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 96,7 метров; расстояние от здания по адресу: <адрес> до магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, с учетом искусственных ограждений, составляет более 100 метров.

Иных доказательств суду представлено не было.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - это определенная территория с установленными границами, при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит в выводу, что расстояние от здания образовательного учреждения по адресу: <адрес> до магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, для признании факта продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции незаконной, следует учитывать именно по прямой линии, как это отражено в нормах законодательства, приведенных выше.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 23 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 14, 29 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в нарушение выше названных требований действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд признает, что действиями АО «Тандер» нарушены требования пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ, создана существенная угроза общественным отношениям, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При указанных обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес> суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Тандер» о признании незаконной продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции и ее запрете, - удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Тандер», ИНН <***>, по осуществлению продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

Запретить акционерному обществу «Тандер» ИНН <***> продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с акционерного общества «Тандер» ИНН <***> в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Зимина