Решение № 2А-2381/2019 2А-2381/2019~М-1495/2019 М-1495/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2381/2019

дело № 2а - 2381/19

22RS0011-02-2019-001731-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы (АКО СТЭ) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю о признании действий и бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы (АКО СТЭ) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил: 1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по неисполнению требований исполнительного листа серия <данные изъяты> о взыскании с А. денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей, выданного Судебным участком №3 г.Рубцовска Алтайского края на основании решения по делу № от ***. 2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по не рассмотрению ходатайства Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы от *** об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от *** об окончании исполнительного производства № в отношении А. и возобновлении исполнительного производства. 3. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № в отношении А.. 4. Восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № в отношении А.. В обоснование требований указал, что административным истцом в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю был направлен исполнительный лист серии <данные изъяты> о взыскании с А. денежной суммы в размере <данные изъяты> руб., выданный судебным участком № 3 г. Рубцовска Алтайского края на основании решения по делу № от ***. *** на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № *** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 исполнительное производство № от *** в отношении А. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». На момент окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю не было принято необходимых и достаточных мер к установлению места нахождения имущества должника и обнаружению самого должника: запросы в регистрирующие органы не направлены, информация о наличии либо отсутствии движимого и недвижимого имущества у должника судебным приставом-исполнителем не получена, адрес проживания должника с целью обнаружения имущества не проверен; должник не опрошен, к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ не привлечен, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ не предупрежден. *** административный истец обратился посредством Интернет приемной, путем заполнения формы заявления на сайте УФССП России по Алтайскому краю – http://r22.fssprus.ru/ir/, с заявлением о ненадлежащей работе должностных лиц Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по исполнительному производству № от *** в отношении А., потребовав отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство. Данная жалоба была перенаправлена УФССП России по Алтайскому краю для разрешения в Отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю. Ответом судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** № , который был предоставлен на адрес электронной почты zavmaxmail.ru, данным по результатам рассмотрения указанной жалобы, предоставлены сведения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, с разъяснением права повторного предъявления исполнительного листа к исполнению. При этом данный ответ не содержит в себе никаких сведений относительно разрешения заявленного административным истцом требования отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Таким образом, в нарушение ст.ст. 50, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявленное административным истцом ходатайство об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отделом судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю не рассмотрено, постановление по данному вопросу не принято, его копия административному истцу не выслана. Для проверки законности деятельности Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю потребовалось первоначально обратиться с жалобой в адрес УФССП России по Алтайскому краю, после чего провести анализ информации, представленной ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по результатам рассмотрения жалобы, со сведениями, имеющимися у административного истца. Лишь после этого у административного истца появились достаточные основания для обращения в суд с административным исковым заявлением. Также обращение в суд с административным исковым заявлением было затруднено ненадлежащим рассмотрением ОСП г. Рубцовск, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю жалобы административного истца.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного искового заявления Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы отказать в полном объеме. Полагала, что срок на обжалование постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействий) заявителем пропущен без уважительных причин. Кроме того, полагала, что заявителем не доказаны обстоятельства, по которым он считает незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Представители административных ответчиков отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №110847/18/22063-ИП, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** по гражданскому делу по иску А. к ООО «НСГ-Росэнерго» о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием с А. в пользу Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы взысканы расходы за проведение судебной автотовароведческой экспертизы в размере <данные изъяты>.

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании исполнительного листа <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 *** возбуждено исполнительное производство № в отношении должника А. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

*** в соответствии со ст. 6, 14, 64, 81 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, *** года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, *** - о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах суммы долга по исполнительному производству.

Согласно акту совершения исполнительных действий от *** с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, ..., должника застать не удалось, со слов соседей А. по указанному адресу проживает.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы во все кредитные организации, а также в иные регистрирующие органы о наличии у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

По результатам направленных запросов было установлено наличие денежных средств на счете в ПАО «Сбербанк России» в сумме <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от *** произведено распределение денежных средств по исполнительному производству <данные изъяты> Перечислены средства в счет погашения долга взыскателю УФК по Алтайскому краю (Алтайская краевая общественная организация специалистов судебно-технической экспертизы) <данные изъяты> руб.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа получены взыскателем 06.03.2019.

*** в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю поступило обращение представителя Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы Б. поданное в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором заявитель просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовск, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № о взыскании с А. денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. в пользу Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы; возобновить исполнительное производство № .

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 был дан ответ, согласно которому заявителю разъяснено, что исполнительное производство № *** было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю. Согласно отслеживанию почтовых отправлений, письмо получено взыскателем ***. В соответствии с ч.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В связи с чем, отсутствуют основания для признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по не рассмотрению ходатайства Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы от *** об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от *** об окончании исполнительного производства № в отношении ФИО2 и возобновлении исполнительного производства.

В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском в суд, предусмотренный ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Так, на момент обращения с жалобой о ненадлежащем поведении служащих ФССП России в электронную приемную ФССП России *** административному истцу было известно о вынесенном *** постановлении об окончании исполнительного производства. Административное исковое заявление первоначально сдано административным истцом в отделение почтовой связи ***, поступило в Рубцовский городской суд ***, то есть с пропуском установленного законом срока. Оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства суд не усматривает.

Кроме того, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры к исполнению исполнительного документа. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействиях судебного пристава-исполнителя, так как невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу вызвана наличием объективных причин, препятствующих его исполнению.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алтайской краевой общественной организации специалистов судебно-технической экспертизы (АКО СТЭ) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук