Решение № 2-7178/2025 2-7178/2025~М-3554/2025 М-3554/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-7178/2025

50RS0021-01-2025-004849-17

Дело № 2-7178/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красногорск, Московская область 23 июня 2025 года

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Поляковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в лице военного комиссара г. о. <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении компенсации и единовременной денежной выплаты в связи с гибелью участника специальной военной операции, признании права, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Красногорский городской суд <адрес> к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в лице военного комиссара г. о. <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, с требованиями:

- Признать незаконным отказ военного комиссара (городского округа <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации ФИО1 в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4 в размере 3 131 729, 56 руб., предоставляемой на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

- Признать незаконным отказ военного комиссара (городского округа <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в передаче сведений в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес> (включении в список) о назначении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать за ФИО1 право на получение компенсации в размере 3 131 729, 56 руб., назначаемой на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (частью 8 статьи 3) в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Обязать ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес> (включить в список) для назначения ФИО1 единовременной выплаты в размере 3 000 000, 00 рублей в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Обязать ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), передать сведения в установленном порядке в Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» для назначения ФИО1 страховой выплаты (компенсации) в размере 3 131 729, 56 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Обязать ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), назначить ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 07Л 1.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (частью 8 статьи 3), в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

В обоснование требований указала, что является матерью погибшего в ходе специальной военной операции ФИО4 имеет удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Обратилась в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выплате компенсации и о назначении единовременной выплаты. Однако получила отказ в связи с тем, что, по мнению военного комиссариата законодательство не предусматривает право на получение выплат по линии Министерства обороны РФ для граждан и членов их семей, принимавших участие в специальной военной операции в составе частных военных компаний.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Также поддержала представленные в суд дополнения.

Представитель ответчиков - военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата <адрес> в лице военного комиссара городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы изложенные в отзыве. Указал, что ФИО4 не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, а был бойцом частной военной компании "Вагнер", которая к ведению Министерства обороны Российской Федерации не относится, официальным подразделением Вооруженных Сил Российской Федерации не является. Правовое положение бойца частной военной компании "Вагнер" действующим законодательством Российской Федерации не определено. В этой связи документы на оформление выплат не передавались в компетентные органы.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что Министерством не было отказано ФИО1 в назначении выплат, а был дан ответ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заинтересованное лицо – ФИО6 – поддержал заявленные требования. Пояснил, что является одной семьей с истцом. В воспитании детей оба в равной степени принимают участие.

Представители заинтересованных лиц Министерства обороны Российской Федерации, АО «Согаз» надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились. Позицию по делу не представили.

Прокурор в своем заключении полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила отказать в удовлетворении требований заявленных к Министерству социального развития <адрес>, поскольку обращение ФИО1 Министерством рассмотрено, был дан ответ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что не нарушает права истца. В остальной части полагала требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Суд в силу части второй статьи 10 указанного Кодекса, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задачи гражданского судопроизводства по правильному разрешению гражданских дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец в составе добровольческого формирования - частной военной компании "Вагнер" для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб.

Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 29.06.2023

Согласно врачебного свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и справке о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ причиной смерти ФИО4 послужило огнестрельное пулевое ранение грудной клетки.

ФИО1 и ФИО6 являются родителями погибшего – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается представленной в дело копией свидетельства о рождении.

На запрос суда от военного комиссариата <адрес> поступил ответ, в котором сообщалось, что комиссией Минобороны России было принято положительное решение о присвоении ФИО4 статуса «Ветеран боевых действий» (уведомление войсковой части № исх №/УГ-№.

Из представленной справки заместителя начальника Национального центра управления обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ представленной Военному комиссару <адрес> и военному комиссару городского округа <адрес> следует, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Основание: пункт 176 протокола заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> ФИО1 и ФИО6 выданы удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий серии B-II № и серии B-II N № соответственно.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Военный комиссариат городского округа <адрес> с заявлением о выплате компенсации в связи с наступлением случая, предусмотренного п.п. «а» и «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» и о назначении единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. а также с заявлением о выплате предусмотренной частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им выплат" в размере 3000 000 руб., в связи с гибелью участника специальной военной операции ее сына ФИО4

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выплатах предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях», в связи с тем, что такое право не предусмотрено для граждан и членов их семей, принимавших участие в специальной военной операции в составе частных военных компаний. Заявление на единовременное пособие было направлено Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу вопроса в соответствии с полномочиями в УСЗН Министерства социального развития <адрес>.

Сведений о рассмотрении заявления ФИО1 о выплате предусмотренной частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им выплат" в размере 3000 000 руб., в связи с гибелью участника специальной военной операции ее сына ФИО4 в материалы дела не представлено.

Министерство социального развития <адрес> в своем отказе указало, что в настоящее время в списках, представленных в Министерство, сведений о ФИО4 не поступало, в связи с чем, членам его семьи выплата не производилась.

Судом также установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 награжден орденом Мужества (посмертно). Награда №. Также награжден медалью "За отвагу" №, что подтверждается копиями наград, представленными в материалы дела. Указанные награды обозревались судом в судебном заседании.

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").

Таким образом, медалью "За отвагу" награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Суд приходит к выводу о том, что награждение бойца частной военной компании "Вагнер" ФИО4 медалью "За отвагу" и орденом Мужества (посмертно) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО4 имевший правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", в силу подпункта 24 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" является ветераном боевых действий, это обстоятельство подтверждается в том числе, удостоверениями выданными членам семьи погибшего и ответом самого Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, суд полагает, что отказ военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит признанию незаконным, как не основанный на законе и нарушающий права истца.

Доводы возражений ответчиков о том, что погибший ФИО4 не подпадает под понятие добровольца, поскольку контракт о пребывании в добровольческом формировании (контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) в целях участия в специальной военной операции, с Министерством обороны Российской Федерации не заключал, судом отклоняются, поскольку согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выполнял задачи в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а значит относится к категории, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач (п. п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

При этом, суд полагает, что отсутствие контракта, подтверждающего договорные отношения ФИО4 между организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (ЧВК "Вагнер"), не влечет отсутствие правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством в отношении лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сын истца – ФИО4 участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" (далее – Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в целях реализации предусмотренных пунктом 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государственных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, постановлено: предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации (п. 1).

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: в том числе родители (усыновители) гражданина.

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсация выплачивается Министерством обороны Российской Федерации или страховщиком, осуществляющим выплаты по договору обязательного государственного страхования, заключенному с Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (при наличии согласия страховщика), в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. Денежные средства, затраченные на выплату компенсации, возмещаются страховщику Министерством обороны Российской Федерации.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи единовременного пособия, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

В целях реализации Федерального закона N 306-ФЗ приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях. Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, или членов семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, права на соответствующие выплаты (пункт 3 Порядка).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих - единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, размеры которых подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ).

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ).

В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах". Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42-КГПР24-3-К4 по делу N 2-238/2023).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 - являясь матерью погибшего в ходе специальной военной операции ФИО4, имеющая удостоверение члена семьи ветерана боевых действий - относится к числу лиц, имеющих право на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки в связи с гибелью участника специальной военной операции ее сына ФИО4 требования истца в данной части подлежат удовлетворению

С заявлением о выплате предусмотренной частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им выплат" ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о том. что ответ ей был предоставлен материалы дела не содержат.

Также, согласно представленных документов и пояснений сторон в судебном заседании, Военный комиссариат <адрес> документы членов семьи погибшего ФИО4 для рассмотрения вопроса о выплате страхового возмещения и о назначении единовременной выплаты в компетентные органы не направлял, доказательств обратного не представлено. Представитель военного комиссариата в судебном заседании пояснил, что выплата предусмотренная частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им выплат" не произведена, поскольку ФИО4 являлся участником частной военной компании.

Учитывая изложенное и принимая во внимание тот факт, что обжалуемый отказ не содержит сведений об отказе в передаче сведений в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес>, суд полагает, заявленные требования о признании незаконным отказа военного комиссара (городского округа <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в передаче сведений в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес> (включении в список) о назначении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4 не подлежащими удовлетворению.

Между тем, указание в отказе на то, что заявление на единовременное пособие было направлено Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу вопроса в соответствии с полномочиями в УСЗН Министерства социального развития <адрес>, не свидетельствует об исполнении возложенной законом обязанности направить пакет документов, предусмотренный для произведения соответствующих выплат, поскольку не установлено какие документы, помимо заявления ФИО1 были направлены в уполномоченный орган, а из пояснений административных ответчиков, данных в судебном заседании, следует, что со стороны военного комиссариата документы необходимые для назначения предусмотренных законом выплат не направлялись.

В этой связи суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес>, а так же в АО «Согаз» для назначения предусмотренных законом выплат.

Учитывая признание за истцом права на получение предусмотренных законодательством мер социальной поддержки в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4. в том числе на единовременное пособие предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" суд удовлетворяет требования истца о возложении на ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>) обязанности назначить указанные выплаты.

В соответствии с пунктом 1 утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение) Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В силу подпункта 9 пункта 3 и подпункта 56 пункта 7 Положения Минобороны России для обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, обеспечивает в Вооруженных Силах расходование финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами.

Таким образом, законодатель указанными нормативными правовыми актами определил нормы, в пределах которых Минобороны России осуществляет меры социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) военнослужащих в виде единовременной выплаты и единовременного пособия. В пределах вышеуказанных норм Правительство Российской Федерации осуществляет финансирование (пункта 14 Указа N 582).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования наряду с федеральным законодательством регионального законодательства, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права на получение единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", суд приходит к следующему.

В силу статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также на членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" <адрес> приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 292/12.

Пунктом 5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 292/12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

Согласно пунктам 6, 7 данного Постановления Правительства единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства, Министерство).

Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства.

Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения <адрес> "Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>" при перечислении единовременной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Право на единовременную выплату определяется на основании сведений, представляемых Военным комиссариатом <адрес>, Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и войсковыми частями, не входящими в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, в Министерство:

о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца;

о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории <адрес> или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории <адрес>;

о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем.

Единовременная выплата производится в равных долях каждому получателю (пункт 9 вышеуказанного постановления).

Судом установлено и следует из материалов дела, что погибший ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является уроженцем <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также подтверждается выписками из домовой книги на указанное жилое помещение.

Его мать – ФИО1 – зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>

Из представленной в материалы дела копии удостоверения №№ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был поставлен на Воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

Из представленных в судебное заседание повесток усматривается, что ФИО4 вызывался в военный комиссариат, как по адресу своей регистрации, так и по адресу регистрации матери.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании.

Условием для предоставления дополнительной меры социальной поддержки, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренной законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ является, место жительства погибшего в <адрес>, которое установлено при рассмотрении данного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что являясь членом семьи погибшего военнослужащего ФИО4, который проживал в <адрес>, его мать ФИО1, также проживающая в <адрес> имеет право на получение единовременной выплаты в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев"

Оснований расценивать отказ Министерства как ответ на обращение в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суд не находит, учитывая позицию по делу и принимая во внимание, что сведений об обращении лично ФИО1 в Министерство, на основании чего ей мог быть дан ответ в рамках Федерального закона №59-ФЗ, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в лице военного комиссара г. о. <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в назначении компенсации и единовременной денежной выплаты в связи с гибелью участника специальной военной операции, признании права, возложении обязанности – удовлетворить частично.

- Признать незаконным отказ военного комиссара (городского округа <адрес>) ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации ФИО1 в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4 в размере 3 131 729, 56 руб., предоставляемой на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

- Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в размере 3 000 000, 00 руб. в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4

- Признать за ФИО1 право на получение компенсации предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях» в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31/2022-03 "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

– Возложить на ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), обязанность передать сведения в установленном порядке в Министерство социального развития <адрес> и в Акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» для назначения ФИО1 единовременной и страховой выплаты, в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

- Обязать ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в лице военного комиссара (городского округа <адрес>), назначить ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 07Л 1.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (частью 8 статьи 3), в связи с гибелью участника специальной военной операции ФИО4;

Исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полякова Т. А.

В окончательной форме решение суда принято 24.06.2025

Судья Полякова Т. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>