Решение № 2-2229/2018 2-2229/2018~М-2024/2018 М-2024/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2229/2018

Дело № 2-2229/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.А.,

рассмотрев 4 июня 2018 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» о взыскании компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» (далее – ПУ ФСБ России по Омской области) о взыскании компенсации за наем жилого помещения, в обоснование требований указав, что 08.07.1996 истец призван на военную службу по контракту в войсковой части № 33495 Московского военного округа. 13.03.2016 истец подал рапорт об увольнении по выслуге лет. В августе 2016 года истец обратился в ПУ ФСБ России по Омской области о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Махачкала Республики Дагестан. 09.09.2016 истец и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, 24.10.2016 из списков нуждающихся в жилом помещении семья истца исключена. Апелляционным определением Омского областного суда от 20.12.2017 признано незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Омской области от 21.10.2016 об отмене решения жилищной комиссии от 06.09.2016 о признании ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; на жилищную комиссию возложена обязанность восстановить в списках граждан нуждающихся в жилом помещении и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прапорщика ФИО4 и членов его семьи: супруги ФИО5, сына ФИО6, сына ФИО7 с даты первоначальной постановки на учет 06.09.2016. Предписанием войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено 01.09.2017 убыть в распоряжение ВК г. Дербент, Дагестанские огни и Дербентского района Республики Дагестан для постановки на воинский учет. Истец уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечению срока контракта. Приказом командира войсковой части 2533 от 14.08.2017 № 171-лс истец исключен из списков личного состава части с 31.08.2017. Выслуга лет по состоянию на 31.08.2017 составила 21 год 6 месяцев 24 дня (календарная), 7 лет 8 месяцев 22 дня (льготная), всего 29 лет 3 месяца 16 дней. В настоящее время истец каким-либо жилым помещением из государственного или муниципального фонда не обеспечен, никакого жилого помещения в собственности не имеет. 01.09.2017 между истцом и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, размер арендной платы согласован сторонами договора в сумме 10 000 рублей в месяц. Таким образом, с момента увольнения в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по договору найма жилого помещения от 01.09.2017 истцом оплачено 80 000 рублей. Руководствуясь положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон о статусе военнослужащих), истец просил суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> размере 80 000 рублей.

Истец ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО8, представляющая интересы истца на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

ФИО9, представляющий интересы ответчика по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что выплата компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер, однако истец в установленном порядке с заявлением о выплате данной компенсации не обращался, кроме того, указанное заявление подается в территориальный орган безопасности по месту жительства истца.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о статусе военнослужащих для военнослужащих Законом о статусе военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом о статусе военнослужащих, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 15 Закона о статусе военнослужащих порядок и размеры ежемесячной выплаты военнослужащим – гражданам денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей (далее – Положение).

В силу пункта 4 Положения выплата денежной компенсации осуществляется органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы. При этом финансирование расходов, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.

Приказом Федеральной службы безопасности России от 13.01.2017 № 4, утверждена Инструкция об организации в органах федеральной службы безопасности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее – Инструкция), определяющая порядок организации выплаты в подразделениях Федеральной службы безопасности России и органах федеральной службы безопасности (далее – органы безопасности) денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в том числе гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов безопасности и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – граждане, уволенные с военной службы), и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы.

В силу пункта 15 Инструкции решение о выплате денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах безопасности, и членам их семей принимается на основании заявления гражданина установленной формы, к которому прилагаются следующие документы:

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка жилищной комиссии органа безопасности установленной формы о включении военнослужащего и членов его семьи в список военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях;

выписка из приказа руководителя, начальника органа безопасности об исключении военнослужащего из списков личного состава органа безопасности, заверенная начальником (заместителем начальника) подразделения кадров органа безопасности;

копии паспортов гражданина, уволенного с военной службы, и членов его семьи, учитываемых при расчете денежной компенсации, с отметками о регистрации по месту жительства (или приложением копии свидетельства о регистрации по месту пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.

Из обозначенных положений нормативных правовых актов следует, что указанная мера социальной поддержки носит заявительный характер и выплата осуществляется ежемесячно территориальными органами безопасности по месту пенсионного обеспечения гражданина, уволенного с военной службы, после представления заявления о ее выплате в установленном порядке.

Судом установлено, что истец ФИО4 проходил службу по контракту в ПУ ФСБ России по Омской области на основании контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2016 года истец обратился в ПУ ФСБ России по Омской области о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Махачкала Республики Дагестан.

06.09.2016 на заседании жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Омской области рассмотрено заявление ФИО4 о признании нуждающимся в жилом помещении; принято решение № 13 о признании прапорщика ФИО4 и членов его семьи супруги ФИО5, сыновей ФИО6, ФИО7 нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Махачкале Республики Дагестан с 30.08.2016.

21.10.2016 решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Омской области № 17 отменено решение жилищной комиссии № 13 от 06.09.2016.

Справкой от 06.09.2017 № 8/871, выданной войсковой частью 2533, подтверждается, что прапорщик ФИО4 уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по истечению срока контракта; исключен из списков части личного состава 31.08.2017.

Апелляционным определением Омского областного суда от 20.12.2017 признано незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Омской области от 21.10.2016 об отмене решения жилищной комиссии от 06.09.2016 о признании ФИО10 и членов его семьи: супруги ФИО5, сыновей ФИО6, ФИО7, нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Омской области возложена обязанность восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, и принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прапорщика ФИО4, и членов его семьи супругу ФИО5, сыновей ФИО6, ФИО7, с даты первоначальной постановки на учет 06.09.2016 (л.д. 19 – 25).

Таким образом, ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов безопасности и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на обращение за получением денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке, установленном Инструкцией.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства обращения истца в установленном Инструкцией порядке с заявлением о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с приложением необходимых документов и отказа в выплате указанной компенсации не представлены.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании статьи 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Защита судом нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов граждан не предполагает выполнение судом административных функций государственных органов, в связи с чем суд не подменяет данные органы в реализации их функций.

Поскольку доказательства обращения истца в установленном порядке с заявлением о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с приложением необходимых документов и отказа в выплате указанной компенсации не представлены, суд приходит к выводу о том, что в данном случае права истца ответчиком не нарушались, в связи с чем обращение в суд с настоящим исковым заявлением является преждевременным.

Кроме того, из содержания положений пункта 14 Инструкции следует, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, осуществляется ежемесячно территориальными органами безопасности по месту пенсионного обеспечения указанных граждан (по месту жительства граждан, уволенных с военной службы без права на пенсию) на основании заключения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, утвержденного начальником территориального органа безопасности.

Заключение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения оформляется финансово-экономическим (пенсионным) подразделением и визируется юрисконсультом территориального органа безопасности.

В соответствии с предписанием от 17.08.2017 № 8/165 истцу предложено убыть в распоряжение ВК г. Дербент Дербентского района Республики Дагестан (л.д. 14).

Поскольку ответчик не является территориальным органом безопасности по месту пенсионного обеспечения истца, полномочия по рассмотрению заявления истца о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений у него отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области» о взыскании компенсации за наем жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2018 года