Решение № 12-10/2026 12-235/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-10/2026

Дело № 12-10/2026


Р Е Ш Е Н И Е

16 февраля 2026 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи - Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Карьеруправление-Север» на постановление начальника ОВМ ОМВД России «Воркутинский» ФИО1 от 10 декабря 2025, которым ООО «Карьероуправление-Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица от 10.12.2025, юридическое лицо ООО «Карьероуправление-Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором юридического лица подана жалоба, в которой она просила постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что общество не было уведомлено о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствует состав правонарушение. Кроме того, Общество было лишено права заявить ходатайство о малозначительности правонарушения и замены наказания на предупреждение.

В судебное заседание представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание явился и пояснила, что привлечение к административной ответственности является законным и обоснованным..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу основания для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для вынесения должностным лицом в отношении ООО «Карьероуправление-Север» постановления о назначении административного наказания за совершение административного

правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, явился тот факт, что юридическое лицо ООО «Карьероуправление-Север», являющееся принимаемой стороной для гражданина Республики Казахстан Т.А.Б., не исполнило обязанности по соблюдению миграционного законодательства и своевременно не предоставило в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Воркутинский» уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в адрес фактического исполнения трудовых обязательств 23.09.2025, подав лишь 15.10.2025 уведомление о прибытии указанного иностранного гражданина в место пребывания, чем нарушило требование ч.3 ст.20 Федерального Закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен должностным лицом полиции в отсутствие законного представителя общества и его защитника (л.д.18-20).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что законный представитель общества был извещен должностным лицом о месте и времени составления указанного протокола.

Копию извещения, направленного юридическому лицу почтовым отправлением с идентификатором (данные изъяты), таким доказательством признать нельзя.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление отправлено (данные изъяты) и вручено адресату (данные изъяты), то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что законными представителями юридического лица для целей административного производства выступают его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Следовательно, в известность о составлении протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, должен быть поставлен единоличный орган этого юридического лица, он же должен присутствовать при составлении протокола.

Иные лица не могут рассматриваться как законные представители юридического лица.

Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведения о том, что гражданин Ш.П.В., которому под роспись вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, является законным представителем юридического лица по смыслу ст.25.4 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанные сведения свидетельствуют о том, что общество не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено 10.12.2025, то есть в тот же день, что и протокол об административном правонарушении. Сведений об извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела обжалуемое постановление не содержит. Такое уведомление не составлялось административным органом и не направлялось Заявителю.

Отсутствуют такие сведения и в уведомлении (данные изъяты) от (данные изъяты). Данное уведомление содержит информацию только о составлении протокола 10.12.2025.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что привлечение к административной ответственности незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Карьероуправление-Север» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной ООО «Карьероуправление-Север» жалобы, которые подлежат рассмотрению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России «Воркутинский» ФИО1 от 10 декабря 2025, которым ООО «Карьероуправление -Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в ОВМ ОМВД России «Воркутинский» на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Саутканов