Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-149/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе: судьи Хрипуновой О.В.,

при секретаре Макеевой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным решения пенсионного фонда, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР в .... от *** № об отказе в назначении пенсии; установить факт принадлежности ему трудовой книжки № № от ***, выписанной на имя ФИО1, *** рождения; обязать Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с ***, взыскать с Управления ПФР в его пользу расходы на составление искового заявления в размере 3000 руб. и государственную пошлину – 300 руб.

В обоснование иска указал, что *** он обратился в Управление ПФР в Каменском районе с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано вышеуказанным Решением Комиссии ПФР, при этом, для расчета пенсии не была принята трудовая книжка серии ГТ № от ***, так как отчество в трудовой книжке не соответствует его отчеству по паспорту, страховой стаж на дату обращения составил 10 лет 4 мес. 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 7,723, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости. С данным решением он не согласен, поскольку в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 – ФЗ от *** право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30. В переходный период согласно ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента с *** – не ниже 13,8. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника.

*** ему исполнилось 60 лет, до этой даты он обратился в Управление ПФ - ***. Принадлежность трудовой книжки подтверждается тем, что имя и фамилия, а также дата рождения совпадает с указанными в его паспорте данными, а также с военным билетом и страховым свидетельством, в котором также указыны его фамилия, имя, отчество и дата рождения. В трудовой книжке в написании отчества допущена описка – указано «Набиулаевич», вместо «Н.», при установлении факта принадлежности ему трудовой книжки будет увеличен общий и страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, который будет составлять более 13,8, что даст право на назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что имеет право на перерасчет пенсии с даты возникновения права на нее, т.е. с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на иске, по изложенным в нем основаниям. Пояснения по существу иска дать затруднился, сообщив, что исковое заявление составлено юристом, помимо того, что в нем изложено, он ничего сообщить не может.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что действительно, разночтения в написании отчества в трудовой книжке истца привели к тому, что она не была принята для расчета стажа, однако, помимо этого, сам по себе факт принадлежности трудовой книжки не приведет к перерасчету стажа истца, поскольку отдельные периоды работы истца осуществлялись на территории бывшей республики СССР, в связи с чем, территориальным органам УПФР необходимости во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработной платы, приобретаемых на территории государств – участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств, что и было сделано в отношении ФИО1, однако ответы в подтверждение факта его трудовой деятельности не поступали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Установлено, что *** ФИО1 обратился в Управление ПФР в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ***, согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Для расчета пенсии истцом представлены заявление №, паспорт серии № № от ***, выданный ОВД ...., трудовая книжка серии № № от ***, справки от *** №, №, №, №, выданные КГБУЗ «Тюменцевская ЦРБ», военный билет серии НТ № от ***, ответы на запросы от *** <данные изъяты> от *** №№, выданные Управлением по архивным делам ...., выписка из лицевого счета застрахованного лица от ***.

Для расчета страховой пенсии по старости не принята трудовая книжка серии № № от ***, так как указанное в трудовой книжке отчество не соответствует отчеству заявителя по паспорту, страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 10 лет 4 мес. 3 дня, величина ИПК – 7,723, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в .... (межрайонное) по вышеуказанным основаниям *** ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано из – за отсутствия права.

Согласно паспорту истца № №, выданному *** ОВД ...., ФИО1, родился *** в .....

Аналогичные данные указаны в его военном билете № №, выданном ***, учетно – послужной карточке, страховом свидетельстве государственного пенсионного страхования.

Согласно справке УСЗН по .... от *** ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного, начиная с ***, с *** по *** участвовал в оплачиваемых общественных работах.

Информация данных документов согласуется с записями в трудовой книжке № № на имя ФИО1, *** рождения, с датой заполнения ***, первоначальный работодатель – организация Локомотивное депо Андижан.

Учитывая, что имя, фамилия, дата рождения, место рождения и осуществления трудовой деятельности истца совпадают, отсутствие второй буквы «л» в отчестве истца «Набиулаевич», по мнению суда, является очевидной опиской и не может являться основанием нарушения его пенсионных прав.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, которые действовали до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

В силу п. 2.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату.

Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В данном случае внесение изменений в трудовую книжку истца организацией – работодателем невозможно, поэтому факт ее принадлежности подлежит установлению в судебном порядке.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о недоказанности их обоснованности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных в нем требований.

Истцом не заявлялось о включении в стаж каких – либо периодов работы, в том числе, указанных в трудовой книжке. Ему предлагалось уточнить исковые требования, представить доказательства, свидетельствующие о наличии у Пенсионного органа на момент рассмотрения его заявления, обязанности включить в его стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке, и порождающие право на пенсионное обеспечение. Каких – либо иных документов, помимо наличествующих в материалах гражданского дела, суду представлено не было, ходатайств и заявлений об оказании судом содействия в истребовании доказательств от истца не поступило.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада - до 13 марта 1992 года.

В соответствии с действующими в спорный период п. п. 1, 24 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия, учреждения, организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие (учреждение, организация) такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно ст. 6, 7 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

По запросам пенсионного фонда данные о его трудовом стаже и размере заработка на территории иностранного государства на момент рассмотрения дела не поступили.

Суд отказывает в удовлетворении требований в части признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ответчиком не были рассмотрены периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, ввиду того, что ответчиком на момент обращения истца с заявлением трудовая книжка не принималась во внимание и расчет страхового стажа истца ответчиком не проверялся, ответы на запросы о данных периодах работы в пенсионный орган не поступали, суду также не представлены документы, подтверждающие размер заработка истца и иные юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о возникновении права на пенсионное обеспечение на территории РФ на момент обращения в пенсионный орган.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ территориальный орган вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Установив факт принадлежности трудовой книжки на основании решения суда, истец не лишен права повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с предоставлением всех необходимых документов.

Сам по себе факт принадлежности ему трудовой книжки не порождает автоматически обязанности Управления ПФР назначить ему страховую пенсию по старости, без проведения проверки периодов работы.

Управлением не были рассмотрены и оценены периоды трудовой деятельности истца, указанные в трудовой книжке, применительно к положениям действующего пенсионного законодательства, регламентирующего вопросы включения (не включения) в страховой стаж тех или иных периодов трудовой деятельности лица, осуществлявшего работу, в том числе, на территории Республики Узбекистан, решение об отказе во включении данных периодов в страховой (трудовой) стаж пенсионным органом не выносилось.

При данных обстоятельствах, требования в указанной части истцом заявлены преждевременно.

Судебные расходы подлежат взысканию в пользу истца согласно ст. 98,100 ГПК РФ, поскольку требования, заявленные им, неимущественного характера и не подлежат оценке.

Государственная пошлина в сумме 300 руб. оплаченная при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ГУ - УПФР ...., а также 3000 руб. за составление искового заявления, поскольку факт несения данных расходов подтверждается распиской ФИО3 от ***. и соглашением об оказании юридической помощи от указанной даты.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Принимая во внимание, что расходы по составлению искового заявления являются видом оказания юридической помощи представителем, а также учитывая частичное удовлетворение исковых требований, неимущественный характер заявленных требований, категорию спора, качество оказанных юридических услуг, объем информации, отраженный в исковом заявлении, данные расходы подлежат взысканию в пользу истца в разумном размере, который суд считает соответствующим сумме 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, <данные изъяты>.<данные изъяты> трудовой книжки <данные изъяты> № на имя ФИО1 *** рождения, с датой заполнения ***.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а также 1000,00 руб. расходы на составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019