Постановление № 5-350/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-350/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года г.Тула

Судья Центрального судебного районного суда г.Тулы ФИО1, с участием защитника ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2,

рассмотрев дело № 5- 350/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного <данные изъяты> адрес филиала УФПС Тульской области -филиала ФГУП «Почта России»: <адрес>

установил:

дата в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» по месту деятельности УФПС Тульской области - филиала ФГУП «Почта России» составлены протоколы об административном правонарушении №№ * по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» тринадцати дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужили результаты внеплановой выездной проверки от дата объектов ФГУП «Почта России», расположенных по разным адресам в Богородицком и Куркинском районам Тульской области, проведенной должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Богородицкому и Куркинскому районам Тульской области Главного управления МЧС по Тульской области. Проверка проведена на основании распоряжений от дата №№ *, с целью контроля за исполнением юридическим лицом и его должностными лицами ранее выданных по каждому объекту Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в Богородицком и Куркинском районам Тульской области предписаний от дата, срок исполнения которых истек дата

Поскольку неисполнение в установленный срок законного предписания, охватываемое диспозицией одной части ст. 19.5 КоАП РФ, выявленное в рамках одной проверки юридического лица на объектах, расположенных по разным адресам, образует единое событие и состав административного правонарушения, независимо от того, были ли они обнаружены в одном или в нескольких помещениях проверяемого объекта, административные дела исходя из системного толкования ст. 4.4 КоАП РФ были объединены в одно производство.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, хотя уведомление было направлено судом по адресу юридического лица и филиала, деятельность которого подверглась проверке.

В соответствии с правилами ст. 25.4 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривала совершение ФГУП «Почта России» одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Указала, что предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не оспаривались юридическим лицом, не исполнены ввиду отсутствия надлежащего финансирования. При назначении наказания просила учесть наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: - содействие органу проводившему проверку (п. 4 ст. 4.2 КоАП РФ). В связи с характером деятельности ФГУП «Почта России» просила применить правила п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ссылаясь на имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, социальную значимость деятельности ФГУП.

Выслушав защитника ФГУП «Почта России», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании вступивших в законную силу постановлений мирового судьи судебного участка N 26 Богородицкого судебного района Тульской области от дата и мирового судьи судебного участка № * Богородицкого судебного района Тульской области от дата, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты>, в связи с невыполнением: предписания № * в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>; предписания № * отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, выданных инспектором отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Богородицкому и Куркинскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области - филиала ФГУП «Почта России».

дата должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Богородицкому и Куркинскому районам Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области - филиала ФГУП «Почта России» вновь выданы предписания по помещениям, расположенным по адресам: <адрес> в соответствии с которыми на объекте защиты УФПС Тульской области - филиала ФГУП «Почта России» в срок до дата было необходимо устранить выявленные нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При проведении внеплановой проверки в период с дата было выявлено, что в установленный срок - до дата, предписания о выполнении требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» по вышеуказанным адресам, выданные должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактики работы по Богородицкому и Куркинскому району Тульской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тульской области на объекте защиты УФПС Тульской области – филиала ФГУП «Почта России» в полном объеме исполнены не были.

По указанным основаниям по месту деятельности УФПС Тульской области - филиала ФГУП «Почта России» в отношении ФГУП «Почта России» возбуждены дела об административном правонарушении путем составления дата протоколов об административном правонарушении №№ * по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно:

- протоколами об административном правонарушении №*, которые были составлены надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; в протоколах изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- копиями предписаний по помещениям, расположенным по адресам: <адрес>), из которых следует, что срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности установлен до дата

- актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от дата № №*, из которых следует, что предписания от дата ФГУП «Почта России» в полном объеме не исполнены;

- вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка * Богородицкого судебного района Тульской области от дата мирового судьи судебного участка №* Богородицкого судебного района Тульской области от дата, которыми ФГУП «Почта России» подвергнута административному наказанию по чЛ2 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания по указанным объектам защиты;

- копией распоряжений о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от дата по контролю за исполнением указанных предписаний от дата, которые (распоряжения) получены представителем ФГУП «Почта России».

Законность и обоснованность предписаний не оспаривалась юридическим лицом, оснований для признания предписаний незаконными, при рассмотрении дела не установлено.

Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований КоАП РФ.

Доводы защитника ФГУП «Почта России» о невозможности выполнения в установленный срок предписаний в связи с отсутствием финансирования, нельзя признать состоятельными, поскольку недостаточное финансирование не может быть признано основанием для освобождения ФГУП «Почта России» от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: - раскаяние юридического лица, что подтверждается пояснениями защитника, признании вины юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний и позволит учесть финансовое положение юридического лица, на которое ссылался защитник при рассмотрении дела.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: