Решение № 12-46/2020 12-818/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-46/2020

Дело № 12-46/2020


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 27 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Космачева О.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска на постановление должностного лица заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрацией г. Смоленска подана жалоба на указанное постановление, которое она считает незаконным ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о выезде судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Судебным приставом не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносились и направлялись, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда, однако запрашиваемых средств выделено не было.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена админи-стративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в <адрес> в <адрес> капитальный ремонт кровли и кровельного покрытия над вентканалами, выходов на крышу и люков, стояков холодного водоснабжения от магистрального трубопровода в подвале дома, элементов сетей горячего водоснабжения и отопления, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; дверей выходов на крышу дома; отмостки вокруг дома, межпанельных швов; тамбурных дверей (л.д. 17-18).

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в рамках которого Администрации г. Смоленска был установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Администрации г. Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

В связи с неисполнением в установленный срок Администрация г. Смоленска требований исполнительного документа судебным приставом–исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 7-9).

Применительно к составу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения лица к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации г.Смоленска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие доказательств того, что должник, ранее привлеченной к административной ответственности, повторно умышленно уклонился от исполнения возложенной на него решением суда обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, имея реальную возможность в установленный срок исполнить решение суда.

Согласно п.2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данных о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении об административном правонарушении не содержатся, суду МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области также не представлено.

При таком положении, с учетом презумпции невиновности, суд приходит к выводу о том, что на дату ДД.ММ.ГГГГ составления протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и на дату ДД.ММ.ГГГГ вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрация г. Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не привлекалось. Таким образом, отсутствует квалифицирующий признак повторности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Смоленска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья О.В. Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2019-007129-65

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-46/2020