Постановление № 5-433/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-433/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2019 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (295017, <адрес>) Хулапова Г.А., с участием сотрудника МВД по <адрес> – специалиста-эксперта ФИО5 представителя ООО «Центр пожарной безопасности» - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин в помещении ОИК УВМ МВД по РК по адресу: <адрес> установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр пожарной безопасности» на территории общежития № Таврической академии ФГАОУ ВО «КФУ им. Вернадского», расположенного по адресу: РК, <адрес>, гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность на 4-м этаже общежития в качестве каменщика в отсутствии у него патента. Тем самым ООО «Центр пожарной безопасности» нарушило норму ст. ч.4 ст. 13 и 4.1 ст. 13.3 ФЗ- 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании представитель ООО «Центр пожарной безопасности» против привлечения общества к административной ответственности возражал, просил о прекращении производства по делу по тем основаниям, что общество заключило договор субподряда с ООО «7Д», которое в свою очередь заключило договор субподряда с ООО «Метинвест». Указанные субподрядные общества, по мнению представителя ООО «Центр пожарной безопасности», и должны нести ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель МВД по <адрес> в судебном заседании считала юридическое лицо – ООО «Центр пожарной безопасности» виновным в совершении правонарушения и подлежащим привлечению к административной ответственности, с назначением штрафа согласно санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в минимальном размере. Доводы представителя ООО «Центр пожарной безопасности» полагала необоснованными, поскольку в договорах субподряда не указана и не прописана ответственность субподрядчиков за привлечение и допуск иностранных граждан, нарушение миграционного законодательства.

Суд, заслушав представителей ООО «Центр пожарной безопасности», МВД, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения ООО «Центр пожарной безопасности» к ответственности послужил выявленный административным органом в ходе проведения контрольного мероприятия факт несоблюдения обществом положений статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности только при наличии патента.

На подтверждение вины ООО «Центр пожарной безопасности» в инкриминируемом деянии представлены: протокол № Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности» (л.д. 19-20), Договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-33), дополнительное соглашение № к договору выполнения работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 41), протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), уставом ООО «Центр пожарной безопасности» (л.д. 63-88).

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона ООО «Центр пожарной безопасности» нарушило установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия ООО «Центр пожарной безопасности» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Центр пожарной безопасности» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан.

Суд также полагает необходимым отметить, что согласно п. 5.4.5 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Крымский федеральный университет имени ФИО4» («Заказчик») и ООО «Центр пожарной безопасности» («Подрядчик»), Подрядчик имеет право привлекать к выполнению работ, указанных в Договоре, субподрядчиков, по письменному согласованию с Заказчиком. Субподрядчик должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим соответствующие работы.

Согласно с предоставленными представителем ООО «Центр пожарной безопасности» договоров субподряда с ООО «7Д» от ДД.ММ.ГГГГ, который ООО «Метинвест», ответственность субподрядчиков за привлечение к работам иностранных граждан, за нарушения привлечения персонала в соответствии с законодательством, - не предусмотрена.

Таким образом, ходатайство представителя ООО «Центр пожарной безопасности» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку не является субъектом правонарушения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежит.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд в действиях ООО «Центр пожарной безопасности» не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находиться в пределах санкции статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ – в виде административного штрафа.

Оснований для снижения размера назначаемого штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст.1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения ООО «Центр пожарной безопасности» аналогичных правонарушений в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.15, 23.1, 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ, –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр пожарной безопасности», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: р/с 40№, получатель: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН № КПП №, БИК №, ОКТМО №, Л/С №, КБК 18№; УИН 18№, наименование платежа: Административный штраф.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (ч.1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч.4). Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хулапова Г.А.