Апелляционное определение № 33-1990/2026 от 12 апреля 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0002-02-2025-001036-02

Дело № 2-2-101/2026 (№ 33-1990/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Филипповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2026 года дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении досрочной страховой пенсии,

с апелляционной жалобой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ОСФР по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты определения права на ее установление по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.04.2025. Вместе с тем, истец с февраля 2023 года неоднократно обращался к ответчику по вопросу назначения пенсии. Ответчик, располагая всей необходимой информацией о наличии у истца условий для назначения пенсии, не провел надлежащим образом разъяснительную работу, поскольку истцу не разъяснено право на получение пенсии по указанному основанию, в связи, с чем подлежит установлению пенсия с даты фактического возникновения права истца на ее назначение в связи с выработкой специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и достижением возраста 58 лет.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований.

Обязано Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты определения права на ее установление с 20.01.2024 и выплатить с 20.01.2024 не полученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, указывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, истец с таким заявлением обратился только 11.04.2025.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 11.04.2025.

Первоначально истец обращался в клиентскую службу пенсионного органа в г. Воркуте:

- 22.02.2023 – по вопросу предварительной записи на прием;

- 28.02.2023 – по вопросу заблаговременной работы;

- 14.04.2025 – по вопросу предоставления дополнительных документов в целях назначения страховой пенсии по старости;

- 24.04.2025 – по вопросу предварительной записи на прием;

- 25.04.2025 – по вопросу перерасчета размера пенсии.

11.07.2025 в пенсионный орган поступили документы подтверждающие, периоды работы истца в Кыргызской Республике с 01.11.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 09.11.1998, с 01.01.1999 по 10.02.2005, на основании чего в беззаявительном порядке был произведен перерасчет назначенной пенсии.

Также установлено, что 28.02.2023 по результатам посещения пенсионного органа ФИО1 была выдана памятка будущему пенсионеру. Из этой памятки следует, что от истца запрошен один документ – свидетельства о рождении детей. Графа «документы, которые будут запрошены Отделением» не заполнена.

В этот же день пенсионный орган направил в Социальный фонд Кыргызской Республики формуляр «ЗАПРОС» (исх. № 46364/23), в котором запрошены сведения на истца о стаже его работы в различные периоды на территории Кыргызской Республики, включая справки о заработной плате и об уплате страховых взносов.

29.05.2023 в пенсионный орган направлен ответ на вышеуказанный формуляр из Ошского городского управления Социального Фонда Кыргызской Республики.

До даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 11.04.2025 ответчик не запрашивал иные документы в подтверждение стажа ни у истца, ни путем направления запросов (формуляров) в иные организации.

23.06.2025 Социальным фондом Кыргызской Республики направлен формуляр «о стаже работы» в ответ на исходящий запрос от 21.05.2025 ОСФР по г. Воркуте.

Руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», проанализировав Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшее до 1 января 2023 года), установив, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии, при этом по состоянию на 20.01.2024 истец достиг необходимого возраста и выработал необходимый стаж для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионный орган не разъяснил истцу его право на получении пенсии, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени, в связи, с чем удовлетворил заявленные требования о назначении досрочной страховой пенсии с 20.01.2024 и выплате неполученной суммы пенсии.

Не оспаривая дату возникновения у истца права на назначение страховой пенсии, установленную судом первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе указывает о том, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина при предоставлении необходимых документов. С истцом велась заблаговременная работа, что не является обращением за назначением пенсии; точный расчет продолжительности стажа гражданин может получить только после рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии и вынесении решения. Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С 01.01.2022 вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н.

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (ст. 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан (п. 1 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Материалами дела подтверждается, что 28.02.2023 по результатам посещения пенсионного органа ФИО1 была выдана памятка будущему пенсионеру. Из этой памятки следует, что от истца запрошен один документ – свидетельства о рождении детей. Графа «документы, которые будут запрошены Отделением» не заполнена.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии.

Таким образом, при разрешении спора достоверно установлено, что ответчик не разъяснил истцу его право на своевременное получении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, истец был лишен возможности подать заявление о назначении пенсии с даты возникновения права, следовательно, судом обоснованно удовлетворены исковые требования.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика следует признать необоснованными, оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, верно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.04.2026 года.

Председательствующий:

Судьи: