Постановление № 05-0875/2025 5-0875/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 05-0875/2025

Дело № 5-0875/2025

77RS0017-02-2025-021387-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 15 декабря 2025 года

Судья Нагатинского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Созидание», ИНН <***>, юридический адрес: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, помещ. II, ком. 36, по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12 ноября 2025 года в отношении ООО «Созидание» консультантом отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес составлен протокол об административном правонарушении № 53-07-08/81 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель (защитник) ООО «Созидание» не явился, о слушании дела извещен, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, -

что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Установлено, что 17 сентября 2025 года, в 00 часов 00 минут, ООО «Созидание» по адресу: адрес, вн.тер.г. муниципальный адрес, адрес, помещ. II, ком. 36, не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 01.08.2025 года № 53-07- 07/60.

По итогам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от 11.06.2025 № 53-07-21/44) в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы» 1942-1943 г.г., 1977 г., расположенного по адресу (местоположению): адрес, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный № 341710797200005) (далее - объект), должностными лицами комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес ( далее- комитет) установлено:

согласно информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), комитетом выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта от 28.05.2024 года № 53-09- 06/4393 сроком до 15.06.2024 года.

На основании пункта 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), после выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр или выявленных объектов культурного наследия, лицо осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течении девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение па проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.

На данный объект комитетом последующих разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдано не было. Информация о наличии либо отсутствии фактического проведения работ по выданному разрешению в Комитет не поступала.

Следовательно, отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах на объекте, должна быть представлена в Комитет не позднее 18.10.2024 года.

Отсутствие отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия в установленные сроки, является нарушением пункта 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи предписания от 16.06.2025 года № 53-07-07/42 сроком исполнения до 15.07.2025 года, которое не исполнено ООО "Созидание", что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.07.2025 года№ 53-07-21/56, который направлен в адрес ООО "Созидание» по юридическому заказным письмом. Согласно данным Почты России, срок хранения почтового отправления истек, в связи с чем оно возвращено отправителю.

Риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.

Обоснования (подтвержденное документарно) невозможности проведения указанных работ по сохранению Объекта в установленный предписанием срок в ходе проверки не представлены.

Предписание не обжаловалось, не отменялось.

Факт совершения ООО «Созидание» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность в нем подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 53-07-08/81 от 12.11.2025 г.; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.09.2025 года № 53-07-15/58, Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30.09.2025 года № 53-07-21/82; служебной запиской о предоставлении информации об утверждении отчетной документации по Объектам культурного наследия, предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ООО «Созидание», которым установлен срок до 16.09.2025 года на предоставление отчетной документации о выполнению работ по сохранению Объекта, включая научный отчет о выполненных работах на объекте, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного суд полагает, что вина ООО «Созидание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана в судебном заседании в полном объеме.

Таким образом, ООО «Созидание» своим действием (бездействием) не исполнило требований органа осуществляющего государственный контроль (надзор), выразившийся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно чч.1,2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Созидание» имелась, доказательства принятия ООО «Созидание» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Созидание» суд квалифицирует по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Созидание» отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Созидание» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст.4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Созидание» административного штрафа на предупреждение.

При назначении ООО «Созидание» административного наказания суд учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, в размере сумма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Созидание», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Идентификатор начисления 0412194820002508201330596

идентификатор плательщика 27722463755772401001

Плательщик: ООО «Созидание» ИНН <***> КПП 772401001

Получатель: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по адрес

к\с 40102810445370000021

БИК 011806101

Администратор начисления:

Комитет государственной охраны объектов культурного наследия

Единый казначейский счет 40102810445370000021

Казначейский 03100643000000012900 101 01

ИНН <***>

КПП 344401001 108 0

ОКТМО 18701000 109

КБК 83611601197010000140 110

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее сумма, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N ЮЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.

В силу ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения и вручения копии постановления.

Судья Г.Ж. Акопян