Постановление № 4А-169/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 4А-169/2019

Судья 1 инст. – ФИО3

Судья 2 инст. – ФИО4

№ 4а-169/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 9 июля 2019 г.

И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу защитника Бодеева Кирилла Игоревича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис С», на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 05.12.2018 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис С»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 05.12.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис С» (далее ООО «УК «Дом Сервис С») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08.02.2019 указанное выше постановление мирового судьи изменено, описательно-мотивировочная часть дополнена указанием на признание в качестве смягчающего обстоятельства – частичное выполнение привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом требований предписания надзорного органа в установленный в предписании срок, действия ООО «УК «Дом Сервис С» переквалифицированы на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, в остальной части – оставлено без изменения.

В настоящей жалобе защитник Бодеев К.И., действующий на основании доверенности в интересах ООО «УК «Дом Сервис С», ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит указанные выше постановление и решение отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.п. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Собственниками помещений в многоквартирном ... в ... принято решение о выборе совета многоквартирного дома по контролю за выполнением условий договора по управлению многоквартирным домом, выполнением работ и услуг с правом подписания актов сдачи и приемке работ, председателем которого является собственник жилого помещения №.

В силу пп. 2.1.5, 2.1.9 Договора на управление многоквартирным домом, Управляющая компания обязуется предоставлять основные услуги по управлению жилым домом и предоставлять документы, касающиеся выполнения своих обязательств по настоящему договору по запросам собственников.

В соответствии с чч. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 24.07.2018 по 20.08.2018 Главным управлением «Государственная жилищная инспекция ...» в отношении ООО «УК «Дом ФИО6» проведена внеплановая документарная проверка исполнения требований законодательства в части соблюдения сроков предоставления информации по запросам (обращениям) собственника помещения в многоквартирном ...А по ... в ..., по результатам которой Обществу выдано предписание № о необходимости предоставления годового отчета по исполнению условий договора за 2017 год в соответствии с обращениями от 02.04.2018, 17.04.2018; акта выполненных работ и (или) оказания услуг за 2017 год в соответствии с обращением от 31.05.2018 по обращению от 13.06.2018 собственника помещения № указанного выше многоквартирного дома в срок до 20.09.2018.

20.09.2018 во исполнение предписания Обществом в адрес Главного управления направлено письмо об исполнении.

26.09.2018 в указанный выше адрес от собственника помещения № поступило письмо о том, что Обществом не представлены подтверждающие документы по проведению работ по текущему ремонту (акты выполненных работ).

Таким образом, предписание от (дата) № исполнено ООО «УК «Дом Сервис С» не в полном объеме, что подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Судья районного суда, переквалифицируя действия ООО «УК «Дом Сервис С» с ч. 24 на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что требования предписания надзорного органа, невыполненные ООО «УК «Дом Сервис С» в полном объеме, носили общий характер, касающийся соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности, оснований не согласиться с таким выводом не имеется, поскольку он соответствует требованиям законодательства и подтверждается материалами дела. Выводы суда в решении мотивированы.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела нижестоящими судебными инстанциями не допущено.

По сути, рассматриваемая жалоба не содержит доводов, которые не являлись бы предметом проверки нижестоящих судов. Приведенные заявителем суждения о наличии вадминистративном материале неустранимых процессуальных нарушений, равно как исубъективное мнение об отсутствии состава административного правонарушения направлены на переоценку установленных доказательств и выводов судей инесвидетельствуют о незаконности судебных решений. Мотивированной позиции, которая могла бы повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи и

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 в г. Смоленске от 05.12.2018 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 08.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис С», оставить без изменения, жалобу защитника Бодеева К.И., действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис С», - без удовлетворения.

И.о. председателя

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин