Постановление № 5-736/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-736/2020

Дело об административном правонарушении №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Пласт-Сервис НН», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.31.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.Д.М. в отношении ООО «Пласт-Сервис НН» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений (документов).

Определением об истребовании сведений (документов) от ООО «Пласт-Сервис НН» были истребованы необходимые для административного расследования сведения и документы.

Копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, а также определение об истребовании сведений (документов) были направлены по месту нахождения юридического лица ООО «Пласт-Сервис НН» согласно сведениям внесенным в ЕГРЮЛ по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ конверт с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № и об истребовании сведений (документов), по истечении сроков хранения вернулись в адрес <адрес> (л.д. №).

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения.

В назначенный срок, ДД.ММ.ГГГГ в Х час. Х минут в Приволжское МУГАДН по адресу: <адрес> истребуемые документы ООО «Пласт-Сервис НН» представлены не были.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

В судебное заседание генеральный директор С.Я.Е. ООО «Пласт-Сервис НН», должностное лицо, составившее протокол, извещенные надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не поступило. В связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ООО «Пласт-Сервис НН» по доверенности У.А.Н. подтвердила факт надлежащего извещения ООО «Пласт-Сервис НН», также У.А.Н. подтвердила факт ознакомления с материалами дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Пласт-Сервис НН» к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ООО «Пласт-Сервис НН» по доверенности У.А.Н., исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что вина ООО «Пласт-Сервис НН» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении с наложением административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

В соответствии с пунктом 3 данного Положения государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности; соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в частности, на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве, в том числе: правил перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, в дорожном хозяйстве: правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п.4 названного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет:

а) осмотр транспортных объектов и транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)) субъектов транспортного комплекса;

б) проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;

о) составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

Таким образом, на основании вышеизложенного и ч.1 ст.23.36 КоАП РФ государственный инспектор Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.Д.М. является полномочным должностным лицом, осуществляющим административное расследование по ст.12.31.1 КоАП РФ, и в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ имеет право истребовать необходимые сведения.

Вина ООО «Пласт-Сервис НН» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. №);

- копией товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- актом № планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- определением об истребовании сведений (документов) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- копией приказа и плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. №);

- конверт с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № и об истребовании сведений (документов) (л.д. №).

Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ООО «Пласт-Сервис НН» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пласт-Сервис НН» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Пласт-Сервис НН» выполнению законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, представителем У.А.Н. в материалы дела не представлено. Информации о направлении в установленный срок ответа на определение об истребовании сведений, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат, о невозможности представления запрашиваемых сведений ООО «Пласт-Сервис НН» в письменной форме должностное лицо, направившее запрос, не уведомило.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Пласт-Сервис НН», по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, причин и условий совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Пласт-Сервис НН» за совершенное им административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Состав данного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Пласт-Сервис НН» правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, причинения вреда жизни и здоровью, угрозы имущественного ущерба, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к законодательству в сфере безопасности дорожного движения и к государственной власти.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Пласт-Сервис НН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Приволжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с №),

ИНН: №,

КПП: №,

расчетный счет: №;

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес>,

БИК: №,

Код дохода: №

ОКТМО: №,

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин