Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-338/2017

Дело №2а-338/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость. В обоснование заявленных требований, указав, что ФИО2 являлась плательщиком налога на добавленную стоимость. ФИО2 несвоевременно представила «Налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость» за 2 квартал 2012 года, срок представления налоговой декларации ДД.ММ.ГГГГ, фактически налоговая декларация представлена ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не исполнила свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации в налоговый орган, тем самым совершил правонарушение, за которое п. 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. На основании ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения акта и материалов камеральной налоговой проверки принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 11К РФ. Сумма штрафных санкций составила <данные изъяты> рублей. Налоговым органом, в адрес Ответчика направлено требование: № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требовании срок для добровольной оплаты ФИО2 сумму задолженности не оплатила. Требования до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного, просит: восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании штрафных санкций по НДС в сумме 2000 руб. с ФИО2.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция, направленная ответчику ФИО2 по указанному в административном исковом заявлении адресу: <адрес>, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной начальником миграционного пункта ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» ФИО3, следует, что по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы миграционного пункта ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения ОП(р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированая по адресу: <адрес>, фактически по месту регистрации проживает.

В соответствии с ч.1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 года №234.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых ящиков (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения, ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункт 34, подпункта «в» пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции раздела «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение №1 к приказу Федерального государственного унитарного предприятия «почта России» от 31..08.2005 года № 343).

При неявке адресатов за почтовым отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются в течение 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.1993 года, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку административный ответчик ФИО2, исходя из материалов дела, зарегистрировавшись по адресу: <адрес>, обозначила тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то она несет риск всех негативных для нее правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ей корреспонденции по месту регистрации.

В связи с чем, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данная конституционная норма конкретизирована в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту2 статьи11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что решением заместителя начальника МРИФНС №3 по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 привлечена к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством срок в виде штрафа в размере 2000 рублей.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику направлено требование № об уплате штрафа за непредставление налоговой декларации в размере <данные изъяты> рублей, срок уплаты требованием был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, которое в указанный срок не исполнено.

Как следует из п.1 ст. 45 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового Кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 3 по Тамбовской области обратился в суд с требованием о штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока обращения, предусмотренного ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности своевременно выполнить соответствующее действие.

Указанная административным истцом в исковом заявлении причина пропуска шестимесячного срока для направления административного искового заявления в суд, а именно, произошедший сбой электронной системы базы данных, не может быть признана судом уважительной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что уважительные причины пропуска истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость задолженности в сумме 2000 рублей, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не представлено.

Из административного искового заявления усматривается, что обращение с заявлением в суд обусловлено одной лишь необходимостью соблюдения требований п.4 ч.1ст.59 Налогового кодекса РФв целях списания задолженности как безнадежной.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенными обстоятельствами, без исследования фактических обстоятельств по делу, в связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки право на такое взыскание налоговым органом утрачено, суд находит административные исковые требования МРИ ФНС России №3 по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Тамбовской области к ФИО2 о взыскании штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость, - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия. Судья С.В. Тютюкина