Решение № 2-1677/2019 2-1677/2019~М-1413/2019 М-1413/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1677/2019

Дело № 2-1677/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, администрации г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок и гаражный бокс. Свои исковые требования мотивировала тем, что является членом ГСК «Авиастар» и владельцем гаражного бокса №. До настоящего времени ГСК «Авиастар» не введен в эксплуатацию, в связи с чем она лишена возможности зарегистрировать право собственности на гаражный бокс и земельный участок. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 24 кв.м и гаражный бокс №, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. Согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление считает себя ненадлежащим ответчиком по делу и просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Агентство госимущества является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества Ульяновской области. В соответствии с п. 1.2. раздела 1 Положения об Агентстве, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-п, в компетенцию Агентства не входят полномочия по управлению и распоряжению жилыми помещениями государственного жилищного фонда Ульяновской области и земельными участками, в том числе лесными участками, за исключением случаев, установленных Положением, региональными и межмуниципальными автомобильными дорогами, участками недр и водными объектами.

Представитель третьего лица ГСК «Авиастар» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 24 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство гаражей, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен гараж (бокс №), поставлен на ГКУ 05.07.2012. Сведения о гаражном боксе № в ЕГРН отсутствуют. Таким образом, до решения вопроса о признании права собственности необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет гаражного бокса. Право собственности может быть признано только на объект недвижимости, поставленный на государственный кадастровый учет. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Государственным актом № на основании постановления мэра г.Ульяновска от 04.11.1993 № ГСК «Авиастар» в постоянное (бессрочное) пользование был передан земельный участок площадью 0,8 га под строительство гаражей по <адрес>.

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 24 +/- 2 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под строительство гаражей, расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время ГСК «Авиастар», ИНН <***>, является действующим юридическим лицом, зарегистрирован в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

В ЕГРН сведения об объекте недвижимости по адресу: <адрес> в ГСК «Авиастар» бокс № отсутствуют.

Согласно справки, выданной ГСК «Авиастар», истец ФИО1 является членом ГСК «Авиастар» и владельцем гаражного бокса №. В 2012 году при межевании гаражных боксов и постановке их на кадастровый учёт была проведена перенумерация боксов на сплошную. В настоящее время боксу № линия 1 присвоен №. Присвоен кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Сумма паенакопления выплачена полностью, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

На гаражный бокс № в ГСК «Авиастар» составлен технический паспорт.

Земельный участок, на котором расположен гараж, используется по его целевому назначению – для размещения гаража.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 владеет гаражным боксом на законных основаниях.

В связи с отсутствием полученного в установленном порядке разрешения на строительство гаражей, а также на ввод объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращалась в администрацию города Ульяновска по вопросу узаконения самовольно возведенного гаражного бокса, однако ей было отказано.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» № от 23.05.2019, гаражный бокс № в ГСК «Авиастар», расположенный по адресу: <адрес> требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам соответствует. Расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного ГСК «Авиастар».

Поскольку земельный участок для строительства ГСК «Авиастар» и под гаражным боксом № предоставлен гаражному кооперативу и членам кооператива на законных основаниях; ФИО1 является членом ГСК «Авиастар» и владельцем гаражного бокса №; гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Авиастар»; помещение гаражного бокса соответствует строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс.

Кроме того, в соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с нормами п.5 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшими до 01.09.2006, граждане имели право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании. При этом п.3 ст.20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Согласно свидетельства № от 16.02.1994 на право пожизненного наследуемого владения земельным участком в ГСК «Авиастар» ФИО1 на основании постановления мэра г. Ульяновска от 15.02.1994 № был выделен земельный участок площадью 24 кв.м для размещения гаража № в ГСК «Авиастар».

На основании изложенных норм и принимая во внимание, что за истцом признано право собственности на гаражный бокс № в ГСК «Авиастар», расположенного на земельном участке, предоставленном первоначально на праве пожизненного наследуемого владения, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные конституционные положения не позволяют ограничить право землепользователей на приватизацию земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимости.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, напротив, отказ в приватизации спорного земельного участка нарушает данные конституционные принципы.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, за ФИО1 следует признать право собственности на гаражный бокс № и земельный участок под ним, расположенный по адресу: <адрес>

Признание за истцом права собственности на земельный участок и гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Надлежащими ответчиками по делу являются администрация города Ульяновска, как орган ведающий вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, как правообладатель земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под гаражным боксом площадью 24 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова