Решение № 2А-3346/2017 2А-3346/2017~М-2382/2017 М-2382/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-3346/2017

Дело №2а-3346/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 10 октября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Нетбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО3, администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным действия начальника отдела архитектуры управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> ФИО3, выраженные в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление (вх№ ФИО1; обязать уполномоченный орган <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, для ведения огородничества согласно заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением, зарегистрированным за номером 7348, о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного ориентировочно по адресу: <адрес>, приложив схему расположения земельного участка. Начальником отдела архитектуры администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 6325 ФИО1 дан ответ об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка. Считает, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого ФИО1 земельного участка, данный администрацией <адрес> не основан на требованиях закона, поскольку не представлено доказательств того, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчиков – администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО2 (действующая по доверенностям) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что в соответствии с данными КГКУ «Емельяновское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в государственном лесном фонде в квартале 12, выделах 41,44 Мининского участкового лесничества.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как следует из подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.7 ст. 11. 9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно ч.1 ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ч.2 ст. 23 ЛК РФ, земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя администрации <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, площадью 2000 кв.м., расположенного ориентировочно по адресу: <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка в координатах узловых и поворотных точках межевых знаков: <данные изъяты>

Из письменного ответа начальника отдела архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого ФИО1 земельного участка послужило то, что земельный участок в вышеуказанных границах разработан с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, так как находится в границах государственного лесного фонда.

Возражая против доводов должностного лица, ФИО1 суду пояснил, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого им земельного участка, данный администрацией <адрес>, не основан на требованиях закона, поскольку не представлено доказательств того, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. При этом схема планируемого использования территории Мининского сельского совета <адрес> не закоординирована и поэтому определить с достоверностью, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда не представляется возможным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, доводы начальника отдела архитектуры о принадлежности испрашиваемого истцом земельного участка к лесному фонду в заявленных координатах не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшим их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице (ст. 62 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ответ начальника отдела архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № данный ФИО1 об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, не содержит доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что границы земельного участка пересекают границы земель относящихся к государственному лесному фонду. Такие доказательства не представлены административным ответчиком и в суд первой инстанции, а именно сведения о координатах лесного фонда, которые бы позволили проверить достоверность о совпадении участка к указанной категории земель.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок в каталоге координат: <данные изъяты> расположен на территории лесного фонда, тогда как именно на МКУ "УправЗем" как органа местного самоуправления, лежит обязанность по доказыванию законности принятого решения, суд полагает возможным согласиться с заявленными требованиями, признав незаконным отказ начальника отдела архитектуры администрации <адрес>.

При этом, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес> в лице МКУ «Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, дать ответ, в соответствии с требованиями Земельного законодательства РФ, в том числе с учетом положений ст. 3 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в координатах: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна:

Судья Емельяновского районного суда: