Решение № 2А-44/2020 2А-44/2020(2А-466/2019;)~М-496/2019 2А-466/2019 М-496/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-44/2020

РЕШЕНИЕ №2а-44/20

Именем Российской Федерации

10 января 2020г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

при помощнике судьи Березиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа №, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском к администрации МО «Светловский городской округ», обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. по результатам проведенного аукциона заключил с администрацией МО «СГО» договор аренды земельного участка <данные изъяты> с разрешенным видом использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Согласно п.2.1 Договора аренды, срок его действия с 22.12.2010г. по 21.12.2015г.

16.04.2014г. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № Главы администрации МО «СГО» данный земельный участок был передан истцу в собственность ( основание: договор купли-продажи №).

23 сентября 2016г. истцу ответчиком было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном участке, срок действия разрешения- до 22 сентября 2026г.

Однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 18.11.2017г. договор № купли-продажи земельного участка признан недействительным.

Но так как до настоящего времени именно истец продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, против чего не возражает администрация МО «СГО»; в период с 2013г. на данном участке истцом была возведена хозяйственная постройка, на которую было зарегистрировано право собственности в 2014г., а также возведен объект незавершенного строительства(жилой дом) степенью готовности 40%, административный истец 10 октября 2019г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Однако, ответом от 23.10.2019г. в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие в ЕГРН сведений о данном объекте и зарегистрированном на него праве собственности истца.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его права; отсутствие сведений об объекте в ЕГРН и отсутствие у него(истца) зарегистрированного права не является достаточным основанием для отказа в его требовании ; со ссылкой на п.36, п.38 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» полагает, что при отсутствии государственной регистрации, право собственности на объект доказывается с помощью иных доказательств, предусмотренных процессуальным законодательством, подтверждающих возникновение у данного лица права( л.д.3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2.( л.д.72-74) на заявленных требованиях по изложенным в иске основаниям настаивали (л.д.96).

Представитель администрации МО «Светловский городской округ» ФИО3.(л.д.55-57) возражала против заявленных требований, просила суд вынести законное и обоснованное решение ; полагала оспариваемый отказ законным, ссылалась на доводы письменных возражений (л.д.58,62,96).

Заслушав явившихся участников, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из материалов дела следует, чтона основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. по продаже лота №, ДД.ММ.ГГГГ. администрация МО «Светловский городской округ» заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства; почтовый адрес ориентира: <адрес>, сроком с 22.12.2010г. по 21.12.2015г.(л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Светловский городской округ» и ФИО1 заключен договор N <данные изъяты> купли-продажи земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 11), так как ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании декларации об объекте недвижимости зарегистрировал в Управлении Росреестра по Калининградской области право собственности на деревянную хозяйственную постройку, <данные изъяты>л.д.13).

23.09.2016г. администрацией МО «СГО» ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>№(л.д.34).

Решением Светловского городского суда Калининградской области от 24 октября 2016 года было отказано в иске прокурору <адрес> о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ применении последствий недействительности ничтожной сделки(л.д.16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 18.01.2017г. данное решение отменено; указанный договор купли-продажи был признан недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки путем взыскания в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 2826р.48коп, уплаченных по договору; на ФИО1 возложена обязанность вернуть спорный земельный участок в распоряжение администрации МО «СГО» (л.д.23).

Решением Светловского городского суда Калининградской области от 24 августа 2017г. признано прекращенным право собственности ФИО1 на хозяйственную постройку(л.д.88).

Решением Светловского горсуда от 18 апреля 2019г. ФИО1 отказано в исковых требованиях к администрации МО «Светловский городской округ» о возобновлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.90,93).

Исходя их имеющегося в деле Технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО5 04.02.2019г., на земельном участке <данные изъяты> имеется объект незавершенного строительства( индивидуальный жилой дом)-<адрес>, <данные изъяты> процент готовности-40%(л.д.35-42).

На дату рассмотрения дела данный объект не поставлен на кадастровый учет, право собственности истца на него не зарегистрировано(л.д.75,79).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

10.10.2019г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства(л.д.69).

Административный ответчик ответом № от 23.10.2019г. на основании пункта 1 статьи 39.16, ст.39.20 ЗК РФ отказал ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка <данные изъяты>-<адрес>, в связи с тем, что у заявителя отсутствует установленное действующим законодательством право на заключение нового договора аренды без проведения торгов(л.д.6). Решение об отказе административным ответчиком было принято в пределах предоставленных ему полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Так как ранее зарегистрированное право собственности административного истца на хозпостройку было прекращено; в органах кадастрового учета отсутствуют сведения об объекте незавершенного строительства(ИЖД) готовностью 40%; государственная регистрация права собственности истца на данный объект не произведена, поэтому суд полагает законным и обоснованным отказ административного ответчика в предоставлении ФИО1 данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В связи с чем, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В требованиях административному истцу ФИО1 к администрации МО «Светловский городской округ» о признании незаконным отказа № от 23.10.2019г. в предоставлении земельного участка <данные изъяты> в аренду без проведения торгов, возложении обязанности по предоставлению земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020г.

Судья Братусь Т.А.