Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-111/2017

Дело № 2-111/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 24 марта 2017 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дятьковского района о признании права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он имеет удостоверение лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, а именно, из <адрес>, и пользуется мерами социальной поддержки, имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Указывает, что подпадает под действие подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы поскольку жилое помещение или денежные средства на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета не предоставлялись, зарегистрирован в доме сестры по адресу: <адрес>, однако в дом не вселялся и не проживал, фактически проживает в <адрес>.

При обращении в администрацию Дятьковского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам (протокол № от 13.12.2016 г.), истцу было отказано, в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную учетную норму по Немеричскому сельскому поселению и составляет 20,6 кв.м.

Считая действия ответчика неправомерными ФИО1 просил суд признать право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию Дятьковского района принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель администрации Дятьковского района с иском были не согласны, пояснив, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную учетную норму и составляет 20,6 кв.м.

Представитель Департамента строительства и архитектуры по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1);. малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью первой статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года N 1244-1 установлено, что предусмотренные данным Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 является специальным законом, регулирующим вопросы улучшения жилищных условий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путем обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета. Расходы на его реализацию учтены в федеральном бюджете.

Следовательно, общий порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, не распространяется на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.ФИО1 получил статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области от 30.08.2016 г., и гарантирует ему право на меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Как следует из материалов дела, с 22.04.1997 г. истец зарегистрирован в доме сестры по адресу: <адрес>.

Данный индивидуальный жилом дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/3 доля), ФИО4(1/3 доля), ФИО5 (1/3доля), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22 апреля 2005 года.

Однако в данное жилое помещение истец не вселялся и не проживал, сохранял лишь регистрацию. Со дня приезда в Дятьковский район, проживал и работал в г. Дятьково, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что зарегистрировала брата-ФИО1 в доме с целью его трудоустройства, в дом последний не вселялся и не проживал. Постоянно проживал и продолжает проживать в г. Дятьково. Членом семьи собственника не является.

Свидетель ФИО6 показала, что с 1997 года ФИО1 проживает совместно с ней по адресу: <адрес>.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Дятьковского района от 13декабря 2016 года ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет по основанию, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения зарегистрированных в жилом помещении граждан (зарегистрировано 5 человек) превышает установленную учетную норму ( 16кв.м.) по Немеричскому сельскому поселению, составляет 20,6 кв.м. на одного гражданина.

Однако суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

ФИО1 членном семьи ФИО3 не является, в пользовании, или в собственности жилых помещений на территории Брянской области не имеет.

Согласно ст.22 Закона гражданам, указанным в п.11 ч.1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п.6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения- предусмотренные пунктами 3-12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным ( переселяемым) из зоны отселения- предусмотренные пунктами 4,5,7,9,11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона. Кроме того им гарантируется:

- обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Порядок обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрен постановлением Правительства РФ « О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно справки Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области ФИО1 установлена с 01.08.2016 года государственная пенсия по старости на основании пп. 8 п.1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, ст. 35 Закона №1244-.1

ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 28 октября 1987; с 02.10.1989г. по 20.12.1996 года проживал в <адрес>, включенном в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582), и отнесенном к зоне проживания с правом на отселение. В связи с этим имеет удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из справки Департамента строительства и архитектуры <адрес> в соответствии с « Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов» в рамках реализации подпрограммы «"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153, Законом Российской Федерации от 15.05.91 №1244-1, жилое помещение или денежные средства на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета ФИО1 не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что администрацией Дятьковского района Брянской области необоснованно было отказано ФИО1 в постановке на жилищный учет как нуждающемуся в жилом помещении в соответствии с имеющимися у него льготами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Дятьковского района Брянской области - удовлетворить.

Признать нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО1 для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Обязать администрацию Дятьковского района поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 марта 2017 года.

Председательствующий /<данные изъяты> Л.Г. Гуляева

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>