Решение № 12-747/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-747/2018

дело №12-747/2018


РЕШЕНИЕ

г.Киров 18 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Иванова Д.Л.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района г.Кирова от 06.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 06.09.2018 региональный координатор Кировского отделения Общественного сетевого движения «ФИО9» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, ФИО3 считает, что в силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не подпадает под определение должностного лица, как под исключения, указанные в этой статье.

Заявитель полагает, что все материалы дела, истолкованные мировым судом как доказательства вины ФИО3, не являются законными доказательствами и подлежат исключению, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, каким должностным лицом, когда и в рамках каких оперативно-розыскных мероприятий или иных законных процедур производился осмотр сайта www.«openrussia.org»; сведения о том, устанавливал ли надзорный орган принадлежность данного сайта, т.е. лицо, зарегистрировавшее доменное имя, факт оплаты доменного имени и услуг хостинга (сервера), IP адресов и местоположения лиц, наполнявших сайт информацией и т.п. Также в материалах дела присутствуют скриншоты (распечатки) страниц в сети «Интернет, на которых указывается на деятельность ФИО3 в рамках организации «(Данные деперсонифицированы)», однако отсутствуют сведения о том, каким должностным лицом, когда и в рамках каких оперативно-розыскных мероприятий или иных законных процедур производился осмотр сайтов. Считает, что копия Устава Российского общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» не может быть доказательством его вины, поскольку полностью опровергает его вину в совершении правонарушения. Считает, что материалы дела не обладают свойствами относимости, допустимости и достоверности, то есть они не относились к делу напрямую, не были получены законным путем и не были правильно оформлены.

По мнению ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушена ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод «Свобода собраний и объединений», согласно которой каждый имеет право на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые, указывая, что Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)» является российским, созданным и действующим на территории Российской Федерации и в соответствии с российским законодательством, и не является филиалом иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, поэтому считает, что полное или частичное совпадение названий не могло само по себе служить поводом для отождествления нескольких различных объединений и организаций.

Кроме того, в жалобе указано, что было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения.

Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района от 06.09.2018 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения.

ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Иванов Д.Л. всудебном заседании считает оспариваемое постановление законным и обоснованныи, просит постановление мирового судьи от 06.09.2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО3, являясь региональным координатором Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)), совершил участие в деятельности на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

18.03.2017 в гостинице «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: {Адрес}, прошла учредительная конференция Кировского регионального отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», в ходе которой были выбраны органы управления регионального отделения общественного движения - совет регионального отделения, ревизионная комиссия. По решению учредителей Совет регионального отделения общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» возглавил гражданин РФ ФИО3, который стал осуществлять полномочия координатора регионального отделения, предусмотренные Уставом Движения.

В соответствии с Уставом общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», принятым учредительной конференцией 12.11.2016, полное наименование движения: Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)» (п.1.4 Устава), полное наименование Движения на английском языке: (Данные деперсонифицированы) (п.1.5 Устава).

Согласно п.11.2.1 Устава в состав Движения в качестве структурных подразделений могут входить территориальные отделения и группы, численность которых не может быть менее 20 участников Движения.

Из пунктов 17.15.1, 17.15.2 Устава следует, что руководство текущей деятельностью территориального отделения Движения в качестве единоличного исполнительного органа осуществляет региональный координатор, который избирается Советом движения из числа участников Движения, объединенных в состав данного территориального объединения.

В соответствии с п.16.1 Устава основателем Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» является ФИО2.

На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» (http://minjust.ru/activity/nko/unwonted) размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации. В указанный перечень на основании распоряжения Минюста России от 27.04.2017 {Номер}-р и решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.04.2017 включено (Данные деперсонифицированы) (Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)», Великобритания).

Несмотря на запрет на осуществление деятельности структурного подразделения Кировского регионального отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)), единоличным исполнительным органом которого является региональный координатор ФИО3, его деятельность была продолжена.

Так, 28.05.2018 ФИО3 в администрацию муниципального образования «Город Киров» было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга 10.06.2018 у памятника Ст.ФИО5, расположенного напротив {Адрес} г.Кирова.

При проведении митинга 10.06.2018 участниками публичного мероприятия демонстрировался плакат с символикой Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)), что свидетельствует о продолжении деятельности регионального отделения иностранной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в Российской Федерации.

При этом, ФИО3, как организатором публичного мероприятия, а также региональным координатором Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», меры к пресечению фактов продолжения деятельности запрещенной неправительственной организации приняты не были, а информация о проведении публичных мероприятий участниками общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ((Данные деперсонифицированы)) размещена на интернет-странице ФИО3 в официальной сети «(Данные деперсонифицированы)».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения, которые могут регистрироваться в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Одной из форм общественного объединения в соответствии со ст.9 указанного Федерального закона является общественное движение, под которым понимается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона РФ от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В силу ч.2, ч.7 ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом, которое производится путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством РФ.

Согласно ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ, признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с указанной статьей совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно скриншоту страниц официального сайта Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», региональным координатором данного движения в Кировской области является ФИО3, который в соответствии с п.17.15.2 Устава открытого сетевого движения руководит текущей деятельностью территориального отделения в качестве единоличного исполнительного органа.

Факт совершения региональным координатором Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора Первомайского района г.Кирова от 14.08.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; решением заместителя прокурора Первомайского района г.Кирова от 07.08.2018 о проведении проверки в Кировском отделении общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)»; Уставом Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)»; скриншотом страниц официального сайта Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)», согласно которым региональным координатором данного движения в Кировской области является ФИО3; скриншотом страницы, расположенной в открытом доступе в сети «Интернет», с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которому в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной в Российской Федерации, включено Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)», Великобритания); уведомлением, поданным ФИО3 в администрацию г.Кирова о проведении публичного мероприятия в форме митинга у памятника ФИО35 10.06.2018 с 12 до 15 часов; ответом заместителя главы администрации г.Кирова ФИО6 от 01.06.2018 в адрес ФИО1 о согласовании проведения мероприятия при условии соблюдения требования Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ; актом осмотра интернет-страницы в социальной сети «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: (Данные деперсонифицированы) с фотоматериалом просмотра сайта; актом осмотра CD-диска.

Вопреки доводам ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения региональным координатором Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности в его совершении и данные доказательства суд признает относимыми и допустимыми для разрешения административного дела.

Таким образом, как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции в действиях регионального координатора Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО3, изложенные в жалобе о том, что доказательства его виновности, на которые ссылается мировой суд, получены незаконно и не могли быть признаны в качестве доказательств; то, что ФИО3 признан виновным как должностное лицо, однако в силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не подпадает под определение должностного лица, как под исключения, указанные в этой статье; а также о том, что Общественное сетевое движение «(Данные деперсонифицированы)» является российским и не является филиалом иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, суд находит необоснованными и опровергнутыми материалами дела, указанные доводы были оценены мировым судьей, признаны необоснованными с указанием мотивов принятого решения. С указанными выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции согласен.

Довод жалобы о том, что было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, подлежит отклонению, поскольку требования, предъявляемые к состязательному процессу, предусмотренные законом, судом были обеспечены и согласно протоколу судебного заседания в процессе принимала участие помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Соловьева М.И.

Дело об административном правонарушении в отношении регионального координатора Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 рассмотрено мировым судьей в установленные законом сроки.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на всестороннем и полном исследовании представленных материалов, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным, с учетом обстоятельств правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, и у суда отсутствуют основания для изменения и отмены данного постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении регионального координатора Кировского отделения Общественного сетевого движения «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.Р. Автамонов