Решение № 2А-493/2019 2А-493/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-493/2019

03RS0030-01-2019-000584-28




Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. с.Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца главы администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан ФИО1,

административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Ермекеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просили освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Свои требования мотивировали тем, что решением Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан обязали включить в Генеральный план населенного пункта <адрес>, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевка и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай-Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предметом которого является возложение на администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обязанности включить в Генеральный план населенного пункта <адрес>, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевка и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай-Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Поскольку в действиях администрации отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что является необходимым для взыскания исполнительского сбора, имеются основания для освобождения от его уплаты.

В суде представитель административный истец ФИО3 заявленные требования уточнила, просила в случае отказа в освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика – начальник отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике ФИО2 ФИО4 просит в удовлетворении административного иска отказать в связи с тем, что судебный пристав- исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав представленные сторонами материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан обязали включить в Генеральный план населенного пункта <адрес>, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевка и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай-Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, установив срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, предметом которого является возложение на администрацию сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ обязанности включить в Генеральный план населенного пункта <адрес>, д. Хорошовка, <адрес>, д. Сысоевка и <адрес> сведения о ботаническом памятнике природы регионального значения – сосновый бор у села Кожай-Максимово и согласовать проект схемы генерального плана поселения с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В целях исполнения решения суда, администрация сельского поселения обращалось в администрацию района <адрес> РБ с просьбой выделить денежные средства.

Письмом Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выделены дополнительные бюджетные ассигнования из бюджета муниципального района в размере 428 000,00 рублей.

В ходе исполнительного производства администрацией сельского поселения неоднократно подавались в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда, которые были удовлетворены.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на администрации сельского поселения лежала обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, то есть отсутствие вины в неисполнении решения в установленный срок.

Вместе с тем, таких доказательств администрацией сельского поселения не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду, что исключает возможность для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора. Исполнение решения администрацией сельского поселения началось только в мае 2019 года, то есть по истечении двух лет с момента вынесения решения суда.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

По исполнительному производству N5229/17/02043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительского листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бижбулякским межрайонным судом РБ в отношении должника Администрации сельского поселения Бекетовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в пользу взыскателя Прокуратуры Республики Башкортостан, уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного на основании Постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37500, 00 рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района РБ в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов