Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-281/2020

дело №2-281/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Роик М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

муниципальное образование сельское поселение «Нижняя Омра» (далее истец, МО СП «Нижняя Омра») обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что до 02.06.2020, на основании решения суда в муниципальной собственности истца находилось жилое помещение – дом, расположенный по адресу: <адрес>, который был снят с кадастрового учета по причине прекращения существования (снесен). Ответчики числиться зарегистрированными в вышеуказанном жилом помещении, однако, фактически не проживают. При этом, ФИО3 выехал из жилого помещения в 2001 году, а остальные ответчики никогда в дом не вселялись, имели только регистрацию. В целях упорядочения проживания граждан в муниципальном жилищном фонде 31.10.2019 составлялся договор социального найма, однако, фактически заключен не был по причине отсутствия ответчиков.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании Устава, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что спорное жилое помещение фактически существовало только на бумаге, поскольку находилось в полуразрушенном состоянии, в связи с чем, в целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью, принималось решение о его сносе. С 2001 года в доме никто не проживает, а ранее в нем проживала семья ФИО3, которая выехала на другое место жительства, последним в 2001 году выезжал ответчик ФИО3 Остальные ответчики регистрировались в спорном жилье, однако, фактически П-ны и ФИО8 никогда в нем не проживали. Все ответчики на учете в качестве лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, нуждающихся в улучшении жилищных условий никогда не состояли и не состоят.

В судебное заседание ответчики, не явились. Корреспонденция, направленная в адрес их места регистрации, а в отношении ответчика ФИО3 также по адресам местонахождения недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, возвращена в суд «за истечением срока хранения». В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности МО СП «Нижняя Омра», что подтверждается выпиской из ЕГРП, решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 11.09.2015.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ответчики: ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой ОАСР МВД по Республике Коми, поквартирной карточкой администрации СП «Нижняя Омра».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» и ответчиком заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Из акта обследования, составленного кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, прекратило свое существование в связи с уничтожением. Указанный акт явился основанием для снятия спорного жилого дома с кадастрового учета, что подтверждено выпиской из ЕГРП.

Согласно информации, предоставленной суду Росреестром, РУТИКО и БТИ за ответчиками ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества. Ответчик ФИО3 является собственником жилых помещений в <данные изъяты>, а также жилых и не жилых помещений в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждены суду представленными доказательствами.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должен определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

На основании ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Статья 3 ЖК РФ гарантирует неприкосновенность жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (ст.4 ЖК РФ).

На основании ч.1, 3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статьей 71 ЖК РФ определено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из положений ч.4 ст.69, ст.71 и ч.3 ст.83 ЖК РФ, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или членов его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указал, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Установлено, что спорное жилое помещение находилось в муниципальной собственности истца и на момент рассмотрения дела утрачено по причине прекращения своего существования.

Достоверно установлено, что после возникновения у ответчика ФИО3 права пользования спорным жилым помещением он длительное время в нем не проживает, обязательств, вытекающих из договора социального найма, не исполняет, что в свою очередь привело к разрушению дома и прекращению его существования как объекта недвижимого имущества. Доказательств вселения ответчиков ФИО8 и П-ных в спорное жилое помещение с соблюдением требований жилищного законодательства и тем самым приобретения ими права пользования, материалы дела не содержат. Само по себе наличие у ответчиков регистрации в спорном жилом помещении не свидетельствует о наличии права пользования им, поскольку регистрация является административным актом, не влекущим автоматическое признание права на жилое помещение.

Учитывая длительность периода отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении, оснований полагать, что их выезд носит временный характер, не имеется.

При подготовке дела к судебному разбирательству, на истца в соответствии с распределенным бременем доказывания юридически значимых обстоятельств судом возлагалась обязанность представить доказательства фактического не проживания ответчиков в спорном жилом помещении и не несение ими обязанностей, вытекающих из правоотношений по социальному найму жилого помещения. Ответчикам в свою очередь предлагалось представить доказательства обратного и уважительность причин, по которым они не проживают в спорном жилом помещении, не несут расходов по его содержанию и оплате ЖКУ.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о сохранении за ними права пользования спорным жилым помещением, поскольку достоверных сведений фактического вселения в него и проживания, несения расходов на содержание жилого помещения и оплату ЖКУ не представлено.

Совокупность доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

В настоящее время, ответчики в пст.Нижняя Омра длительное время не проживают, что также является свидетельством сохранения у них лишь регистрации в спорном жилом помещении, которая не является основанием сохранения права пользования.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» №5242-1 от 25.06.1993, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: … выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: …выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Требование о снятии с регистрационного учета ответчиков подлежит исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию, при наличии вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку при подаче иска истец, как орган местного самоуправления, был освобожден от оплаты государственной пошлины, принимая во внимание то обстоятельство, что иск судом удовлетворен, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, абз.1 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков солидарно подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск муниципального образования сельского поселения «Нижняя Омра» к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, солидарно, в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена и подписана судьей в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 30 октября 2020.

Судья Р.В.Чулков