Решение № 2А-280/2024 2А-280/2024~М-224/2024 М-224/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-280/2024

Дело № 2а-280/2024

УИД59RS0026-01-2024-000505-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 22.07.2024

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Администрации Куединского муниципального округа о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора исполнения, о снижении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Куединского муниципального округа обратилась в суд с административным иском о восстановлении срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора, о снижении исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Куединского районного суда Пермского края от 21.03.2023 по гражданскому делу № 2-49/2023 на Администрацию Куединского муниципального округа возложена обязанность предоставить <ФИО>10 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

02.06.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № 60308/23/59042-ИП.

22.08.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.. Постановление в администрацию поступило только 07.06.2024.

Администрация Куединского муниципального округа указывает на то, что не уклоняется от исполнения судебного решения, а принимает все зависящие меры по исполнению требований решения в добровольном порядке в рамках исполнительного производства.

Во исполнение решения суда управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа 16.10.2023 приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>2 для предоставления <ФИО>13 по договору найма специализированного жилого помещения. От жилого помещения <ФИО>15. отказался, указав, причину отказа удаленность расположения квартиры от места учебы.

15.03.2024 управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа <ФИО>12 приобретено другое жилое помещение по адресу: <адрес>11. От данного жилого помещения <ФИО>14 вновь отказался, указав, причину отказа удаленность расположения квартиры от места учебы, планирует в 2025 г. получить сертификат на приобретение жилого помещения.

Условия предоставления жилого помещения по решению суда соблюдены, администрация считает отказы <ФИО>10 от получения квартиры необоснованными, расценивает как злоупотребление правом на получение жилого помещения.

Просит восстановить срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения, освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Куединского муниципального округа по Пермскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала, просила о их удовлетворении, суду пояснила, что за короткий промежуток времени администрация приобрела две квартиры в <адрес>, от получения которых <ФИО>10 отказался, ссылаясь на удаленность расположения квартиры от места его учебы. В решении суда сведения о месте расположения жилого помещения отсутствуют, в связи, с чем считает, что отказ <ФИО>10 от приобретения квартиры не обоснован. Решение не исполнено не по вине администрации, в связи с чем, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиям не согласилась, суду показала, что решение не исполнено. Администрация Куединского муниципального округа не представила доказательств невозможности исполнения судебного решения в установленные сроки.

Представители административного ответчика ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, третьего лица Пермского транспортного прокурора в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

На основании определения суда по делу в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО4, СОСП по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица <ФИО>10.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Пермскому краю, СОСП по Пермскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО4, третье лицо <ФИО>10 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель, устанавливая особенности и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, определил срок для добровольного исполнения соответствующих требований с целью не допустить ситуации, при которых должник будет намеренно затягивать исполнение соответствующих требований. Однако, допуская, что такое поведение должника является возможным, законодатель ввел институт исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Куединского районного суда 21.03.2022 по гражданскому делу №2-49/2023 по иску Пермского транспортного прокурора на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО5, 27.01.20022 года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения в черте муниципального образования Куединский муниципальный округ Пермского края. В случае отсутствия в пределах муниципального образования Куединский муниципальный округ Пермского края жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, обязать администрацию Куединского мцниципального округа Пермского края предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения на территории другого муниципального образования Пермского края.

02.06.2023 на основании вышеуказанного решения Куединского районного суда в отношении администрации Куединского муниципального округа Пермского края судебным приставом исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 60308/23/59042-ИП. Должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – в течение 5 суток, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должнику разъяснено положение статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации устанавливается в размере 50000 руб.. Данное постановление получено должником 12.07.2023 (л.д. 77-78).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, 22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Куединского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50000 руб. (л.д. 81-82). Постановление направлено через ЕПГУ 22.08.2023, получено должником 23.08.2023 (л.д. 83).

На основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено должнику через систему электронного документооборота 22.08.2023, что соответствует требованиям ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. Согласно отчету в ЛК ЕГПУ прочитано должником 23.08.2023 (л.д.83).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы административного истца о том, что о вынесенном постановлении им стало известно только 07.06.2024, несостоятельны и опровергаются представленными материалами. Судом установлено, что данное постановление было направлено судебным приставом – исполнителем взыскателю через систему электронного документооборота 22.08.2023 года, и было прочитано взыскателем 23.08.2024. В суд с настоящим иском административный истец обратился только 17.06.2024, то есть по истечении 10 дней, когда ему стало известно о нарушении прав, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о восстановлении срока обжалования постановления.

Требования об отмене постановления, о признании его незаконным административным истцом не ответчиком суду не заявлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ) (пункт 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Согласно письменному ответу главы администрации Куединского муниципального округа на имя ОСП по Чернушинскому и Куединскому района УФССП по Пермскому краю от 24.07.2023 следует, что на территории муниципального образования отсутствуют жилые помещения, которые могут быть приобретены и предоставлены для проживания детям-сиротам, Управлением подготовлено и направлено в Министерство строительства Пермского края письмо о выделении дополнительных денежных средств на приобретение помещения в г. Перми. В случае выделения денежных средств Управлением будет подготовлена и направлена аукционная документация в ГКУ ПК «Центр организации закупок». После проведения аукциона и приобретения жилого помещения г. Перми, помещение будет предоставлено ФИО5 (л.д. 85-86).

Согласно письменному ответу администрации Куединского муниципального округа на имя ОСП по Чернушинскому и Куединскому района УФССП по Пермскому краю от 24.12.2023 следует, что по исполнительному производству администрацией на основании муниципального контракта от 16.10.2023 приобретено жилое помещение для предоставления ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения. 18.12.2023 ФИО5 отказался от жилого помещения в виду удаленности расположения квартиры от места учебы (л.д. 87).

16.10.2023 между управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа и ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, распложенного в г. Перми, пригодного для проживания, отвечающего установленным требованиям пожарной безопасности, техническим и градостроительным регламентам и другим обязательным требованиям (л.д. 17-26).

Согласно по акту приема-передачи жилых помещений Управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа принята квартира по адресу: <адрес>2 (л.д. 27-28).

<ФИО>10 от предлагаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>2 отказался по причине удалённого расположения квартиры от места учебы, о чем имеется соответствующая расписка (л.д. 31).

15.03.2024 между управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа и ИП ФИО6 заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, распложенного в г. Перми, пригодного для проживания, отвечающего установленным требованиям пожарной безопасности, техническим и градостроительным регламентам и другим обязательным требованиям (л.д. 32-41).

Согласно по акту приема-передачи жилых помещений Управлением имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа принята квартира по адресу: <адрес>11 (л.д. 41 оборот-43).

<ФИО>10 от предлагаемого жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>11 отказался по причине удалённого расположения квартиры от места учебы, о чем имеется соответствующая расписка (л.д. 44).

С учетом установленных по делу обстоятельств, таких как срок исполнения судебного акта, мер, принятых администрацией Куединского муниципального округа к его исполнению, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение от выплаты от исполнительского сбора не влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Куединского муниципального округа удовлетворить частично.

Освободить администрацию Куединского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 02.06.2023 в отношении администрации Куединского муниципального округа Пермского края по исполнительному производству № 60308/23/59042-ИП.

В остальной части административных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2024.