Решение № 2А-1074/2025 2А-1074/2025~М-613/2025 М-613/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-1074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.06.2025 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием заместителя прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1074/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа,

установил:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в длительном непринятии мер по приведению жилого помещения маневренного фонда в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Обязать администрацию с.п.Хилково м.р.Красноярский С/о в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом выявленных недостатков.

В обоснование своих требований приводит следующие доводы.

Прокуратурой района проведены надзорные мероприятия исполнения администрацией с.п.Хилково м.р.Красноярский С/о требований жилищного законодательства в части содержании маневренного жилищного фонда.

Прокуратурой района с привлечением специалиста – жилищным инспектором отдела муниципального контроля контрольного управления администрации м.р.Красноярский проведено обследование специализированного жилого фонда в виде жилого помещения маневренного фонда расположенного по адресу: <адрес>, пустующего в ходе которого было установлено, что маневренный жилой фонд не отвечают требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: в нарушение п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отсутствуют батареи отопления, питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение; не соответствует п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в связи с отсутствием искусственного освещения, так как электрическая проводка в неудовлетворительном помещении.

Кроме того, выявлены нарушения, а именно: входная дверь в квартиру без утепления, которая требует замены; 2 окна в квартире имеют сквозные неплотности, гнилые, требуется замены; на потолке отделка отсутствует; стены без финишной отделки; квартира негазиффицирована; протекает крыша; отсутствует место и оборудование приготовления и приема пищи; отсутствует место для умывания и помывки тела, а также отсутствует туалет.

По результату проверки, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации сельского поселения.

Вместе с тем, по результату рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных па ремонт муниципальной собственности не предпринято.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений, относительно заявленных административным истцом требований.

В силу требований п.п. 3, 6, 8, ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

В соответствии с частью 1 статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 5) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Прокуратурой района с привлечением специалиста – жилищным инспектором отдела муниципального контроля контрольного управления администрации м.р.Красноярский проведено обследование специализированного жилого фонда в виде жилого помещения маневренного фонда расположенного по адресу: <адрес>, пустующего в ходе которого было установлено, что маневренный жилой фонд не отвечают требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: в нарушение п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 отсутствуют батареи отопления, питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение; не соответствует п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в связи с отсутствием искусственного освещения, так как электрическая проводка в неудовлетворительном помещении.

Кроме того, выявлены нарушения, а именно: входная дверь в квартиру без утепления, которая требует замены; 2 окна в квартире имеют сквозные неплотности, гнилые, требуется замены; на потолке отделка отсутствует; стены без финишной отделки; квартира негазиффицирована; протекает крыша; отсутствует место и оборудование приготовления и приема пищи; отсутствует место для умывания и помывки тела, а также отсутствует туалет.

По результату проверки, установлено, что жилое помещение не пригодно для проживания.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации сельского поселения.

Вместе с тем, по результату рассмотрения представления нарушения не устранены, каких-либо мер, направленных па ремонт муниципальной собственности не предпринято.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, а в соответствии с требованиями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В целях устранения нарушения требований федерального законодательства суд обязывает администрацию с.п.Хилково м.р. Красноярский Самарской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в силу принять меры для устранения выявленных нарушений закона, поскольку запрошенный прокурором шестимесячный срок не достаточен для устранения выявленных нарушений, т.к. требует финансовых затрат, которые должны быть заложены при формировании бюджета муниципалитета на финансовый год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области к администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области об обжаловании бездействия муниципального органа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области выразившееся в длительном непринятии мер по приведению жилого помещения маневренного фонда в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Обязать администрацию с.п.Хилково м.р.Красноярский С/о в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями пунктов 127, 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- установить батареи отопления,

- обеспечить питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение,

- произвести монтаж электропроводки;

Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- установить утепленную входную дверь в квартиру,

- заменить 2 окна в квартире,

- произвести отделку потолка, стен,

- обеспечить газификацию квартиры,

- произвести ремонт крыши дома,

- определить и оборудовать помещение для приготовления и приема пищи,

- определить и оборудовать ванную комнату и санузел.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.