Решение № 12-608/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-608/2017

РЕШЕНИЕ

25 октября 2017г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от <дата> № 140АП/04-2017 ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с указанным постановлением не согласилось, подало жалобу, в которой просит постановление от <дата> № 140АП/04-2017 отменить, производство по делу прекратить с учетом конкретных отсутствия имущественного ущерба, и иного материального вреда, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы развития чрезвычайной ситуации, а также угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО1 жалобу поддержал, полагая совершенное административное правонарушение малозначительным.

Старший помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, полагая ее необоснованной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика может осуществляться Заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Согласно части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, Заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» в нарушении требований пункта 8 части 1 и части 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта в Единой информационной системе не размещено.

Согласно информации, предоставленной Военным прокурором Владивостокского гарнизона, <дата> между ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» и ООО «ТВС ФИО3» был заключен государственный контракт № 709 на теплоснабжение объектов ФКУ «Военный комиссариат Приморского края».

При этом извещение № 0<номер> о проведении закупки у единственного поставщика по оказанию услуг по отоплению объектов ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» было размещено заказчиком в единой информационной системе лишь <дата>, то есть менее чем за 5 дней до латы заключения контракта.

Часть 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

Таким образом заказчик - ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» (расположенный по адресу: ул. Давыдова, д. 11, г. Владивосток, Приморский край; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 254301001) допустило нарушение Закона № 44-ФЗ, выразившееся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении отягчающих обстоятельств не установлено.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, действующее законодательство не исключает возможность применения положений о малозначительности административного правонарушения от административной ответственности, к административным правонарушениям, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценивая обстоятельства совершённого правонарушения, с учётом его характера и степени общественной опасности, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий для государства и участников закупки и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считаю, что дело об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» может быть прекращено по малозначительности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от <дата> № 140АП/04-2017 по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края» прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Склизкова Е.Л.