Решение № 2-519/2019 2-519/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-519/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2019 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-519/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области об организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБОУ гимназии им.С.В.Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области об организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства об образовании и социальной поддержке несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья установлено, что в ГБОУ гимназии им.С.В.Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области обучается 2 несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, которые вопреки требованиям ч.7 ст.79 Федерального закона РФ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Данные дети питаются в школе за счет средств законных представителей, что нарушает гарантированные федеральным законодательством права обучающихся указанной категории на государственную социальную поддержку. Меры, направленные на предоставление указанной категории обучающихся бесплатного двухразового питания, ответчиком не приняты. Истец просил обязать ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области организовать двухразовое бесплатное питание для детей с ограниченными возможностями здоровья в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством. В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Самарской области Евдокимов А.А. на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить.

Ответчик - директор ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Общепит» и ГБОУ гимназией им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области, заключен договор на оказание услуг по организации питания учащихся общеобразовательного учреждения, по условиям которого ОАО «Общепит» обязуется оказать услуги организации питания учащихся и сотрудников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Под организацией питания понимается обеспечение учащихся питанием за счет родительских средств, буфетное обслуживание по ассортиментному минимуму, обеспечение питанием сотрудников за их собственный счет. Двухразовое горячее питание в школе организовано, все обучающиеся имеют возможность питаться в школе. Оплату за питание осуществляют законные представители обучающихся на основании договоров, заключенных ими с ОАО «Общепит». Оплата производится непосредственно в ОАО «Общепит». В бюджет ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области не поступают денежные средства для оплаты за питание детей. Самостоятельно оплачивать за питание несовершеннолетних школа возможности не имеет, поскольку денежные средства, поступающие в бюджет образовательного учреждения, являются целевыми, и использовать их не по значению запрещается.

Третье лицо - представитель Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурору, пояснила, что ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской областине имеет финансовой возможности компенсировать родителям (законным представителям) учащихся с ограниченными возможностями здоровья расходы на питание.

Представитель третьего лица - руководитель департамента правового обеспечения и антикоррупционной деятельности Министерства образования и науки Самарской области ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела без ее участия, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен по правилам ст.113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся по делу представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с п.15 ч.3. ст.28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.

На основании п.2 ч.1 ст.41 данного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

В силу ч.1 ст.37 вышеуказанного закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствие с ч.7 ст.79 Федерального закона РФ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Согласно п.16 ст.2 данного закона обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе, осуществляться меры по организации их питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 №45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8 и 6.34 СанПиН 2.4.5.22409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5-4 часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки исполнения требований федерального законодательства об образовании и социальной поддержке несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, проведенной в соответствии с указаниями прокурора области №69-орг/21 от 29.07.2011 «Об активизации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области в ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области выявлено нарушение установленного ч.7 ст.79 Федерального закона РФ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» права несовершеннолетних обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на бесплатное двухразовое питание, поскольку указанные обучающиеся питаются в школе за счет средств законных представителей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в адрес директора ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также причин и условий, способствующих указанным нарушениям. В представлении содержится требование о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности соответствующих лиц.

В соответствии с ответом директора ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ объявлено дисциплинарное взыскание в форме замечания лицу, ответственному за организацию горячего питания в гимназии, заместителю директора по воспитательной работе ФИО8, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ответчиком сведениям в ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области обучаются по очной форме обучения 2 несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и получают двухразовое питание (ФИО9, ФИО10).

В соответствии с договором на оказание услуг по организации питания учащихся общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Общепит» и ГБОУ гимназией им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области, ОАО «Общепит» обязуется оказать услуги организации питания учащихся и сотрудников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Под организацией питания понимается обеспечение учащихся питанием за счет родительских средств, буфетное обслуживание по ассортиментному минимуму, обеспечение питанием сотрудников за их собственный счет.

Учитывая, что указанные выше нормы федерального законодательства возлагают на учебное заведение исполнение требований об организации и обеспечении бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, а в ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области отсутствует организация такого питания для указанной категории обучающихся, суд считает, что исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителей ответчика и третьих лиц о невозможности организации бесплатного питания для указанной категории обучающихся ввиду отсутствия денежных средств несостоятельны и не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку законодательством не предусмотрено исполнение образовательной организацией обязанности по организации бесплатного двухразового питания несовершеннолетних детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в учебном заведении, в зависимости от финансового обеспечения, в том числе на организацию такого питания.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, что является обоснованным и соответствует требованиям закона, поскольку в ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской области обучаются несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья, количество которых постоянно меняется, в связи с чем определить круг таких несовершеннолетних не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ гимназии им.С.В. Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской областиоб организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области гимназию им.С.В.Байменова города Похвистнево городского округа Похвистнево Самарской областиорганизовать двухразовое бесплатное питание для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 14.06.2019.

Судья О.Г.Сазонова