Решение № 2А-13/2020 2А-13/2020(2А-310/2019;)~М-294/2019 2А-310/2019 М-294/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-13/2020

Дело № 2а-13/2020


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Головиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, дело по иску административного истца межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам,-

УСТАНОВИЛ

Административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 9 по Красноярскому краю (далее «ИФНС № 9») обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам (недоимка), пеням и штрафам в сумме 7613.18 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть пенсии – 6094.84 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года – 1518.34 руб., ссылаясь на то, что ФИО1 как физическое лицо, осуществлявшее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, утратившего статус, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действующего до 01.01.2017 года (далее – Закона №212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов, и согласно ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 16 и п.1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – страховые взносы), в фиксированных размерах, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. Согласно выписки из ЕГРИП должник ФИО1, с 01.08.2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил предпринимательскую деятельность 26.10.2015 года. За время осуществления предпринимательской деятельности должник ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов, в результате образовалась задолженность по уплате пени по страховым взносам в размере 10797 рублей 31 копейка, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть пенсии до 01.01.2017 года – 8332.81 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года – 1518.34 руб. Согласно частей 1, 2, 3, 5 и 6 ст. 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов начиная со дня, следующего за днем уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством передано от государственных внебюджетных фондов налоговым органам и исчисление и уплата страховых взносов осуществляются в соответствии с нормами главы 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а Федеральный закон N 212-ФЗ признан утратившим силу с упомянутой даты. В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес должника заказным письмом было направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам № 2101 от 19.01.2018 года в соответствии с которым необходимо было уплатить исчисленную сумму задолженности в размере 10797.31 руб. В указанный в требовании срок сумма налога была уплачена частично в размере 3184.13 руб., после чего сумма пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.10.2017 года 6094.84 руб. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю мировому судье судебного участка № 118 в Пировском районе Красноярского края было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам и пени в размере 7613.18 руб. 20.06.2019 года мировым судьей судебного участка № 118 в Пировском районе Красноярского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. 26.06.2019 года, в связи с поступившими возражениями от должника, мировым судьей судебного участка № 118 в Пировском районе Красноярского края было вынесено определение об отмене судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа было получено инспекцией 09.07.2019 года, вх.11580. На день подачи административного искового заявления в суд задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 7613.18 руб. в добровольном порядке административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Представитель административного истца начальник МИ ФНС России № 9 ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Административный ответчик ФИО1 возражения на порядок рассмотрения дела по правилам упрощенного (письменного) производства не предоставил, предоставил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам не подлежит взысканию в связи в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому предусмотрено списание налоговой задолженности по имущественным налогам для физических лиц, образовавшейся по состоянию на 01.01.2015г., а также соответствующая сумма пени, начисленная на указанную задолженность.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в упрощенном порядке в отсутствие административного истца и административного ответчика, и полагает отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

С 01 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 420 Кодекса (здесь и далее - в редакции, действовавшей до 01.01.2018) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда (МРОТ), установленный на начало соответствующего расчетного периода (в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 432 суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ч.1, 2 ст.48 НК РФ. В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено: ФИО1, с 01.08.2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил предпринимательскую деятельность 26.10.2015 года. За время осуществления им предпринимательской деятельности образовалась задолженность по уплате пени по страховым взносам в размере 10797 рублей 31 копейка, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на страховую часть пенсии до 01.01.2017 года – 8332.81 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фед. Фонд ОМС до 01.01.2017 года – 1518.34 руб.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам, образовавшаяся по состоянию на 1 января 2015 г., а также соответствующая сумма по пени, начисленная на эту задолженность, что неприменимо к рассматриваемым правоотношениям.

В адрес налогоплательщика инспекцией направлено требование № 2101 от 19.01.2018 года на уплату пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование по сроку уплаты 01.01.2017 года, в соответствии с которым необходимо было уплатить исчисленную сумму налога и пени в размере 30509,34 руб., со сроком уплаты до 08.02.2018 года. В указанный в требовании срок сумма налога уплачена была частично, после чего сумма ко взысканию по пени составила 7613,18 руб.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Поскольку сумма налога, указанная в требовании, изначально превышала 3000 рублей, срок обращения в суд истекал через 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога - то есть 08.08.2018г.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

К мировому судье судебного участка №118 в Пировском районе с заявлением о выдаче судебного приказа по вышеуказанным требованиям налоговый орган обратился только 17.06.2019г., согласно копии конверта и заявления о выдаче судебного приказа, то есть, с пропуском срока обращения в суд практически на год. Последующее соблюдение шестимесячного срока с момента вынесения определения об отмене судебного приказа значения не имеет, поскольку изначально срок обращения в суд (к мировому судье) был пропущен, обращение к мировому судье за пределами предусмотренного ст.48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ срока не прерывает течения срока исковой давности (срока обращения в суд). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока налоговым органом не приведено. Таким образом, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ В случае установления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что судом установлен факт пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено, доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока налоговым органом не приведено, в удовлетворении иска следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №9 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 7 613 (семь тысяч шестьсот тринадцать) рублей 18 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Головина