Решение № 2-О201/2019 2-О201/2019~М-О186/2019 М-О186/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-О201/2019

УИД: 36RS0034-02-2019-000315-39

Дело №2-о201/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 19 ноября 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

с участием прокурора Новичихиной А.А.,

представителя ответчика – главы Новохарьковского сельского поселения /ФИО1./,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности указывая, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а», «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - эго деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно п. 4. Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельских поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»).

Прокуратурой Ольховатского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере регулирования и использования муниципального имущества и антитеррористической защищенности.

В ходе проверки установлено, что на территории Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района расположена скважина (<адрес>). Указанный объект коммунального хозяйства предназначен и используется в целях обеспечения водоснабжения населенных пунктов Новохарьковского сельского поселения.

Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанный объект водоснабжения населения, находящийся на территории сельского поселения, не имеет собственника. Объект жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с участием неопределенного круга лиц.

Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения возложенных на неё законом обязанностей по организации обеспечения безопасности эксплуатируемого объекта жизнеобеспечения на территории поселения может привести к террористической уязвимости объекта, а также способно повлиять на принятие эффективных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их возможных последствий. Нарушения при выполнении требований к антитеррористической защищенности могут способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан.

Ранее прокурором района в целях устранения нарушения законодательства о муниципальной собственности вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении главы Новохарьковского сельского поселения, на основании которого мировым судьей судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области глава Новохарьковского сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде предупреждения. В силу ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Прокурор Ольховатского района просит суд обязать администрацию Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу, осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - скважины (<адрес>).

В судебном заседании прокурор Новичихина А.А. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – глава Новохарьковского сельского поселения /ФИО1./, обратилась к суду с письменным заявлением о признании иска прокурора Ольховатского района о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скважины, расположенной на территории поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Условия и последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и представителю ответчика понятны.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив письменное заявление ответчика о признании иска, материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать администрацию Новохарьковского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скважины (<адрес> в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.М. Крюкова