Решение № 2А-2740/2021 2А-2740/2021~М-2452/2021 М-2452/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2740/2021

Дело № 2а-2740/2021

55RS0004-01-2021-003515-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 26 июля 2021 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при помощнике судьи Панчевой Е.С., осуществляющей ведение протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком на десять лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения на выезд за установленные судом пределы территории.

Судебное заседание проведено посредством системы видеоконференц-связи с исправительной колонией по месту отбывания административным ответчиком наказания.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что после отбытия ФИО2 наказания в виде лишения свободы он будет передан сотрудникам миграционной службы для помещения его в специальный приемник для временного пребывания для решения вопроса об исполнении распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательном пребывании ФИО2 на территории Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Гулла О.В. в судебном заседании полагала, что административный иск об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не подлежит удовлетворению, поскольку последний является лицом, не имеющим гражданства, и имеется решение уполномоченного органа о нежелательном пребывании ФИО2 на территории Российской Федерации.

Заслушав стороны и заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Исилькульского городского суда Омской области от 14.06.2013 за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Омского областного суда от 01.10.2014 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст.64, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ - с присоединением неотбытой части наказания по приговору Исилькульского городского суда Омской области от 14.06.2013 (условное осуждение по которому отменено) - к 7 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 04.06.2014, конец срока – 19.03.2021.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях и взысканиях осужденного усматривается, что в целом ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 13 погашенных взысканий, поощрения не объявлялись.

Согласно письменной информации заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ФИО4 от 21.07.2021 №25/8608, ФИО2 является уроженцем Казахской ССР. В соответствии с заключением УМВД России по Омской области от 09.11.2020 ФИО2 не является гражданином Российской Федерации. Министерством юстиции РФ 03.09.2019 в отношении ФИО2 как лица без гражданства вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации №4606-рн. Разрешительных документов для законного нахождения не оформлял и находился на территории Российской Федерации незаконно. В рамках проведения процедуры ремиссии компетентными органами Республики Казахстан будет вынесено решение о принятии указанного лица страной исхода либо отказано, при положительном результате сотрудниками УВМ УМВД России по Омской области ФИО2 будет препровожден к ближайшему пункту пропуска государственной границы Российской Федерации.

Из письма заместителя начальника отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции ФИО4 от 20.07.2021 исх.25/8495 следует, что ФИО2, 01.05.1977 является лицом без гражданства, место рождения СССР, с. Молодежное Булаевского района. Состоит на миграционном учете по месту пребывания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области по адресу: <...>. в период с 21.01.2015 по 03.09.2021. Сведения о документе, удостоверяющем личность ФИО2, в учетах УВМ УМВД России по Омской области отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в абз.6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Из п. 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" исполнение распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации осуществляется территориальным органом ФМС России во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел, на подведомственной территории которого иностранный гражданин (лицо без гражданства) находится.

С учетом совокупности изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик является лицом без гражданства, законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, отсутствует решение в отношении него о реадмиссии без помещения в специальное учреждение, Министерством юстиции РФ принято Распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями не имеется.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021.