Решение № 2-391/2018 2-391/2018~М-392/2018 М-392/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-391/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 г. г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Абдуллаева Р.Ф.,

при секретаре с/з – Абдулгашимовой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску и.о. прокурора г.Дагестанские Огни ФИО1 об обязании руководство МУП «Тепловые сети» городского округа «город Дагестанские Огни» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной №, расположенного по адресу: <адрес>

с участием старшего помощника прокурора гор. ФИО2 Н.А. и представителя ответчика по доверенности ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 обратился в суд с указанным иском об обязании руководства МУП «Тепловые сети» администрации городского округа «город Дагестанские Огни» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризма и экстремизма, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной №, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования и.о. прокурора гор. Дагестанские Огни ФИО1 мотивированы тем, что проведенной прокуратурой города проверкой по соблюдению на территории котельной №, закрепленной на праве хозяйственного введения за МУП «Тепловые сети» администрации ГО «город Дагестанские Огни», требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выявлено, что руководством МУП «Тепловые сети» не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма в котельной №.

Конституция РФ закрепляет принципы гуманизма, права и свободы человека и гражданина, определяет основы компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, предопределяющие их задачи, функции и полномочия при осуществлении мер противодействия терроризму, охрану здоровья и жизни граждан.

В соответствии со ст. 5.2 ФЗ РФ № органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

- разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- организуют и проводят в муниципальных образованиях информационнопропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

- участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Охрана здоровья работников, осуществляющих трудовую деятельность в котельной №, переданного МУП «Тепловые сети» в хозяйственное ведение, включает в себя обеспечение безопасности работников предприятия во время пребывания в котельной №, осуществляющей деятельность по поставке потребителям тепловой энергии.

Основой обеспечения надежной защиты котельной № от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием вышеуказанной котельной системами охранной и тревожной сигнализации.

Между тем, в нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму МУП «Тепловые сети» до настоящего времени не разработано Положение об организации пропускного режима и правил поведения работников и посетителей в котельной, регламентирующего контрольно-пропускной режим в здание и помещение котельной №.

Неисполнение руководством МУП «Тепловые сети» требований закона в области профилактики терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также по охране работников предприятия и техники безопасности, создает угрозу нарушения конституционных прав работников и граждан.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. ФИО2 Н.А. поддержал требования прокурора по изложенным в исковом заявлении доводам и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Тепловые сети» администрации городского округа «город Дагестанские Огни» по доверенности ФИО5 исковые требования прокурора признал в полном объеме, а также пояснил, что в данный момент у предприятия отсутствует Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной № и в ближайшее время они его разработают.

Третье лицо – администрация городского округа «город Дагестанские Огни» не обеспечило своего представителя в судебное заседание, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора г. ФИО2 Н.А. и представителя МУП «Тепловые сети» администрации ГО «город Дагестанские Огни» по доверенности ФИО4, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Дагестанские Огни в котельной №, расположенной по адресу: <адрес> проведена проверка исполнения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», в ходе которой выявилось, что руководством МУП «Тепловые сети» не надлежаще выполняются требования названного закона в части профилактики терроризма и экстремизма, а именно не разработано и не принято Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной №.

Постановлением администрации ГО «город Дагестанские Огни» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МУП «Тепловые сети» ГО «город Дагестанские Огни».

Судом установлено, что котельные закреплены на праве хозяйственного введения за МУП «Тепловые сети» ГО «город Дагестанские Огни».

Согласно Уставу, предприятие в числе прочих осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности котельных.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В нарушение вышеуказанных норм руководство МУП «Тепловые сети» не принимает должных мер по организации пропускного режима и правил поведения в помещении котельной, направленных на обеспечение безопасности работников предприятия котельной № и пресечение преступных посягательств.

Согласно абзацу второму ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования и.о. прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 удовлетворить и обязать руководство МУП «Тепловые сети» администрации ГО «город Дагестанские Огни» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризма и экстремизма, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной №, расположенной по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о. прокурора г. Дагестанские Огни ФИО1 удовлетворить.

Обязать руководство МУП «Тепловые сети» городского округа «город Дагестанские Огни» принять меры по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, а именно разработать и принять Положение об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании и помещении котельной №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через городской суд гор. Дагестанские Огни со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Абдуллаев Р.Ф.